浙江省交通厅厅长 赵詹奇
2006年3月10日
同志们：
我们这次召开全省高速公路建设例会，主要任务是贯彻全省交通工作会议精神，回顾总结“十五”尤其是近三年来全省高速公路建设情况，分析形势，明确目标，部署落实“十一五”高速公路建设特别是今年高速公路建设任务，对于进一步全面推进以高速网络工程为龙头的交通六大工程建设具有重要意义。经过大家共同努力，这次会议开得很成功，很有成效，虽然安排时间不长，但效率很高、形式很好。去年年初我在高速公路例会上提出要改革原来的做法，一年开一次例会，强调平时要到一线督查、一线协调，开形势分析会，来推动全省高速公路建设。经过去年一年的实践，我觉得成效明显。昨天下午，我们介绍大家参观考察的诸永高速公路是我省在建高速公路中投资最大、里程最长、建设难度最大的一条高速公路，全长224公里，70%以上是桥隧，桥隧比例比金丽温高速公路还要高10%以上，同时还是全省第一条扶贫高速公路，因此建设意义非常巨大。省委、省政府领导高度重视，在地方党委、政府有力支持下，通过业主公司和各级指挥部的默契配合，精心组织、科学管理，项目建设紧张有序，而且有很多的创新和好的做法。还有杭州湾跨海大桥建设组织指挥也非常成功，工程进度、质量控制、安全生产令人叹服，真正做到了精细管理，在前不久召开的第三次技术专家组会议上获得了所有到会的省、部级专家一致好评。所以我们要很好地推广杭州湾跨海大桥、诸永高速公路成功的做法，特别是今年要通车的项目，一定要好好吸取经验，认真学习落实。
会上我们还颁发了2005年目标考核奖、建成通车奖，对优胜单位表示鼓励。与往年不同，这次特别增加了建成通车奖，厅里的考虑是，建成一条高速公路难度大大高于其他项目，建设者付出了超常的心血和汗水，因此需要特别奖励以示慰劳，同时也是希望在建项目的同志们能够向他们学习，加快工程建设，争取早日通车。如果说奖励是厅里对你们的一种期待的话，那么目标责任书就是你们对厅里的一种承诺，所谓“一诺千金”，相信你们一定能够实现诺言，完成责任书确定的各项任务。
刚才，张治中同志代表厅党组作了一个非常精彩、非常到位的讲话，思路清晰，目标明确，措施过硬，具有很强的指导性和针对性，我完全赞同。张治中同志从事交通30余年，在厅工作前后整整24年，领导公路建设也超过了10年，工作求真务实，管理经验丰富，堪称交通各级领导干部的典范。今天讲话中的不少内容，是他多年工作实践积累总结出来的经验之谈，含金量很高，值得大家认真学习。我提议我们用热烈的掌声对张治中同志表示敬意！张治中同志报告中确定的任务、措施，大家回去后要分别抓好落实。如果提出的各项要求能够很好地达到，那么今年我们的建设任务就有可能大幅超额完成，当然我们今年提前一年完成省委、省政府交给的高速公路建设任务是完全有把握的。但是按照习书记提出的“能快则快”的原则，我们还不能放松。下面，我简单讲两方面意见：
一、高速网络工程建设创造了出色的业绩和宝贵的经验
“十五”期间，在省委、省政府的正确领导下，全省交通系统开拓创新，奋勇拼搏，取得了一系列重大成就。特别是十六大以来，我们根据全面建设小康社会的宏伟目标，牢固树立和认真落实科学发展观，围绕“八八战略”和“平安浙江”建设，谋划和实施了“六大工程”，推进浙江交通实现新的跨越式发展。五年来，浙江交通取得了高速公路、农村公路、干线公路、绿色通道、港航建设和运输保障、发展规划、法制及市场监管、党风廉政建设及行业文明创建、队伍建设等十个方面的突破性进展，为浙江经济社会发展提供了较为坚实的交通运输保障，走在了各行业的前列。在去年的省政府直属部门综合考核中，省厅得分遥遥领先，获得第一名的荣誉，这不仅是对省厅工作的肯定，更是对全省交通工作的高度评价。这些成效也从实践的角度印证了我们实施六大工程、实现浙江交通新跨越思路的正确性。我们现在回过头来看，六大工程的实施至少产生了四个方面的积极效果：一是公路网络不断完善，现代化程度明显提高；二是交通在各级党委政府和社会公众心目中的地位明显提高；三是行业内谋发展、干事业的氛围更加浓厚，队伍的凝聚力、战斗力和整体素质明显提高；四是在体制机制上有多方面的创新，探索形成了一套行之有效的制度，建设管理水平明显提高。这四个方面的“明显提高”都有着深远意义，特别是队伍素质和管理水平的明显提高更是关系到我们交通行业是不是能够认真落实科学发展观，真正实现全面新跨越，具有基础性、战略性意义。
在六大工程中，高速网络工程始终是重中之重，占据着龙头地位。2003年以来我们的实施成效也确实展现了其作为龙头工程的地位和面貌。从投资上看，连续三年占据公路总投资的一半以上，而且年年超额完成计划，去年一年完成了296亿元，建成通车487公里，首次形成了贯通全省的高速公路大环网，年底在建项目达到32个计1450公里，为历史空前规模。只要今后两年，我们能够继续保持这样的发展势头，本届政府任期内一定能够新增高速公路里程1000公里，并有望突破1500公里。这几年高速公路的建设，也给我们提供了不少宝贵的经验和启示，对于做好今后的工作有着积极地指导意义，值得加以认真总结。我在这里总结为六个方面：
第一，必须统一思想，凝聚发展共识。高速公路具有行车速度快、通行能力大、运输成本低、行车安全舒适等特点，有利于集约利用土地资源、降低能源消耗、减少环境污染、提高交通安全性，是先进生产力在公路建设领域的体现，是国民经济的大动脉。我省的高速公路总体上还不能完全适应经济社会发展，更没有达到适度超前的程度，仍需要加快建设。对此， 必须要有正确的认识。这几年高速公路快速发展的过程，也是不断统一思想、排除干扰的过程。去年，习近平书记、吕祖善省长、王永明副省长在我们调研文章上作出批示之后，这方面的思想基本统一了。
第二，必须谋划全局，科学规划路网。高速公路必须在经济社会发展全局中找位置、谋发展，必须围绕和服务“八八战略”实施和“平安浙江”建设，坚持“跳出交通谋划交通”的发展思路，以“加密、成网、贯通”为原则，突出“接轨上海、拓展沿海、挺进腹地、贯通省外”的重点，科学地规划路网。高速公路线位是头等重要的大事，必须从落实科学发展观的高度，慎重选择，合理确定。要着力发挥高速公路的主通道作用，功能不能混同于普通公路，要求出门就上高速公路是一种错误认识。
第三，必须依靠地方，形成联动机制。这几年我省高速公路能够在宏观调控背景下取得迅猛发展，地方党委政府和兄弟部门的支持是不可或缺的力量。地方重视配合有力的，项目推进得就快，反之则常常滞后。支持是相互的，项目参建单位也要积极帮助地方解决困难和问题，指挥部要与地方政府保持密切联系，保持融洽关系。只有把部门行为化为政府行为，行业行为化为社会行为，上下联动，形成合力，高速公路建设才能攻坚克难、取得胜利。
第四，必须保质安全，建设精品工程。质量、安全是工程建设的永恒主题。前年开始，我们开展了创精品工程活动，使广大建设者强化了质量意识，更新了理念，完善了制度，提高了技术，收到了明显成效，应该深化提高。安全方面，我们要以“真重视、真落实，真整改、真奖惩”为主题加强安全生产管理，安全形势总体上开始好转，但是仍然十分严峻，我们省里抓安全生产有关经验在全国公路水运建设工程安全生产座谈会上得到了交通部领导充分肯定。
第五，必须勇于创新，深化体制改革。创新是民族的灵魂，也是交通事业发展的不竭动力。这几年高速公路的快速发展始终贯穿着改革这一主题。投资体制方面，我们放开让社会资本进入，形成了多元投资格局，去年我们顺利完成了杭州绕城公路经营权转让和诸永高速公路的招商，省交通集团公司、嘉兴高投公司分别发行了短期融资债券和企业债券。建设体制方面，坚持“一路一公司”，推进业主负责制和政府领导下的指挥部代建制，实践证明成效较高。招投标方面，推进和完善无标底招标，市场环境得到净化。最近我们将出台新的规定，着力解决当前招投标当中出现的严重围标、串标现象，希望业主和各级指挥部认真按照省厅新的规定组织招投标工作。
第六，必须强化廉政，促进行业文明。高速公路建设规模大、资金量大，事项多、环节多、人员多，反腐败斗争形势非常严峻。对此，必须毫不松懈地加强廉政建设，有针对性地采取预防措施，如双合同制、纪检监察派驻制、跟踪审计制等，希望业主和指挥部对此予以高度重视和积极配合，建立健全完善的廉政保障体系。在抓好内部党风、政风的同时，还要推动行风建设，以文明公路为载体，深入开展行业文明创建活动，树立负责任部门、负责任行业形象。
以上几条经验不敢说很全面到位，但确实弥足珍贵，今后要继续坚持，发扬提高。
二、再接再厉，合力攻坚，奠定高速网络工程建设胜局
“十一五”是我省全面建设小康社会的攻坚阶段，也是实现浙江交通新跨越的关键时期。对此，全省交通工作会议已经作了全面地部署，总的要求是坚定不移地贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进六大工程，坚定不移地加强行业管理，坚定不移地实施人才工程，实现浙江交通新跨越三步走战略中的第一步和第二步的阶段性目标。对于我们来说，当前首要的任务是实现第一步目标，即全面完成本届政府交通六大工程建设提出的各项任务。根据厅党组研究的意见，我们要争取在今年也就是提前一年基本完成这一任务，实现六大工程建设的主要目标。从现在的情况看，建设任务最重的还是高速网络工程，厅党组也最为关心。前三年我们已经新增高速公路里程近600公里，如果今年能够再新增447公里，则可超过1000公里，完成省政府提出的本届政府目标。为此，我们要在去年建设高潮年的基础上，乘胜前进，合力攻坚，继续推进高速网络工程。
对于今年高速公路建设的具体目标和工作要求，张治中同志已经讲得非常全面，我不重复了，这里再强调几项工作：
一是大力推进项目建设。如前所述，今年的高速网络工程建设任务非常艰巨，一方面是447公里建成通车的年度任务要确保无虞，另一方面是计划2007年建成的800公里在今年也要完成形象进度65%以上。因此，我们还是要保持斗志、加大力度，毫不松懈地推进各个项目建设。以前行之有效的各项措施，特别是诸永高速公路的一些做法和经验，都要认真的推广，另外近几年提出的现场督查和形势分析、劳动立功竞赛等要继续推行，进度滞后的项目、标段要落实“三增加一加快”的要求，业主、指挥部和设计、施工、监理单位之间要密切配合，特别要强调的是监理单位，去年我们对监理市场进行了整治，取得了很大成效，但现在一些监理公司仍然不够到位。此外，我们要继续做好前期工作，保证高速公路建设的持续性和平稳性，要为下一届政府创造条件。
二是全面提高建设质量。近几年来，通过开展创精品工程活动，我省的高速公路建设质量有了一定的提高。但是与先进省份相比仍有相当差距，特别是路面质量。路面的平整度、完好性包括桥头跳车情况是能够较为直观的反映建设质量。现在我省多数高速公路的路面质量是不尽人意的，个别路段甚至非常差。对这个问题，我们过去总觉得高速公路能够通车就不错了，浙江软基又多，因此不是很重视。现在我们不能再这样了，要重视起来，要采取措施。所以，厅里决定从今年开始，以高速公路为重点，开展干线公路路面质量整治。其中，对在建高速公路路面质量提出的要求是确保5年、力争8年不大修。各个项目要自觉按照省厅下发的《关于全面提高我省高速公路沥青路面质量的实施意见》及相关技术指导意见和管理手册的要求，抓好关键环节、关键工艺的施工管理，通过两到三年的努力使我省高速公路路面质量实现质的飞跃，与新跨越的目标相匹配。
三是扎实推动科技创新。今年年初，党中央、国务院高规格地召开了新世纪第一次全国科技大会，发出了加强自主创新、建设创新型国家的号召。这是贯彻科学发展观的又一项重大举措。交通是个传统产业，更需要科技创新，实现产业升级和增长方式的转变。对此，厅党组近期已经作了研究，即将出台关于加强交通科技工作、建设创新型行业的指导意见。高速公路作为交通建设主战场，也是交通科技创新的主战场，无论在进度、质量、安全、节约、环保等方面，科技工作都大有可为。我们要营造有利于科技创新的良好环境，加强领导，加大投入，重点攻关，注重应用，争取在跨海大桥、山区高速公路、三大质量通病治理等方面取得重大技术突破。各项目要支持科技工作，依法拨付专项科研经费，积极应用推广“四新”技术。
四是严厉打击商业贿赂。打击商业贿赂是今年廉政建设的重轴戏，对高速公路建设也有相当的针对性。在高速公路建设中，常发、易发的腐败现象基本上都属于商业贿赂，如招投标中的围标、串标，材料采购中的私人回扣，设计变更、资金拨付、监理检查中有关人员收受贿赂，等等。这些行为违背公平竞争的基本原则，破坏市场秩序，败坏行业风气，影响工程质量，必须下大力气治理。我们要认真分析高速公路建设领域商业贿赂的表现形式、产生环节和原因，按照“行业指导监督、单位分级负责”的原则组织好自查自纠，发现犯罪行为及时查处，最重要的是要结合构建惩治和预防腐败体系工作，建立健全本领域、本项目防治商业贿赂的长效机制。今年，我们将重点抓两件事，一是进一步修改完善招投标办法，遏制围标、串标行为；二是加快建立交通建设市场诚信体系，净化市场环境。
五是努力改善营运管理。随着大批高速公路项目的建成通车，营运管理的工作量日趋繁重，我们也应该给予更大的关注，投入更多的精力。我很早就提出，要从交通事业的可持续发展的高度来看待建设与管理的关系问题，要尽早扭转“重建设、轻管理”的倾向，在今年的公路工作会议上，我再一次强调了这一点。高速公路同样要破解好这个课题，我们不能只顾埋头建设，放松营运管理。科学的营运管理能产生巨大的社会经济效益，包括通行能力、安全水平、行车便捷和舒适程度等各方面水准的提高，不亚于新建高速公路。目前，我们的高速公路营运管理水平距离发达国家还有相当差距，改善的余地和潜力很大，有大量工作要做。所以，虽然今天的会议是高速公路建设例会，我还是要专门提出来，希望各个业主公司高度重视。其实，在座不少同志现在是负责建设，今后是要负责营运的，早点介入研究很有必要，也有利于从今后营运的角度来审视和改进建设工作。
同志们，浙江高速公路事业已经站在了新的起点上，正在翻开新的一页。让我们在省委、省政府的坚强领导下，继续弘扬浙江交通精神，顽强拼搏，奋勇前进，为推动全省经济社会又快又好发展做出新的更大贡献！谢谢大家！
团结拼搏 合力攻坚 谱写高速网络工程“十一五”开局新篇章
浙江省交通厅副厅长 张治中
2006年3月10日
同志们：
新春佳节过后的第一天，我们就召开了全省交通工作会议，在会上王永明副省长作了重要讲话，赵詹奇厅长作了工作报告,明确了浙江交通“十一五”奋斗目标和今年的工作任务。当前全省交通系统正在结合实际，抓好贯彻落实。时隔一个月，在这春暖花开、万象更新的美好季节，我们在东阳召开2006年度全省高速公路建设例会。我们这次会议的主题就是：以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府提出的“干在实处、走在前列”工作要求，进一步树立落实科学发展观，充分认识当前高速网络工程所面临的形势和任务，提高全体高速公路建设者的责任感和使命感，全面落实全省交通工作会议提 出的的目标任务，团结拼搏、合力攻坚，谱写高速网络工程“十一五”开局新篇章。因此，我们这次会议是贯彻落实全省交通工作会议精神，对高速网络工程目标任务再部署、再落实、再发动的大会。同时，我们以现场会的形式来到了诸永高速公路大会战的现场学习参观，我们要学习诸永高速公路指挥部和项目业主紧密结合，抢抓机遇、迎难而上、拼搏奉献、创新争先的好经验、好做法，希望大家结合项目实际认真学习吸取诸永高速公路的好经验，并形成“十一五”浙江高速公路建设你追我赶、百舸争流的新局面。下面我主要讲三个方面的内容，一是回顾过去，“十五”浙江高速坚持开拓创新，实现了历史性新突破；二是展望未来，“十一五”浙江高速必须再接再厉，再创新辉煌；三是着眼当前，2006年浙江高速继续合力攻坚，迈出开好局起好步的坚实新步伐。
一、回顾过去，“十五”浙江高速坚持开拓创新，实现历史性新突破
（一）求真务实、“十五”高速公路建设成绩显著
“十五”是新世纪的第一个五年期，是浙江交通具有特殊历史意义的五年。对此赵詹奇厅长深刻而全面的总结了十个方面的突破性进展，联系高速网络工程的实际，我认为，作为六大工程之首的高速网络工程，通过全体高速公路建设者开拓创新、团结拼搏，取得了浙江高速公路历史性的新突破，开创了我省高速公路建设崭新局面。因此，高速公路“十五”成就可浓缩成一个“新”字。
1．发展理念实现新突破。
“十五”期间，面对交通发展新环境、新挑战和新机遇，遵循“邓小平理论”和“三个代表”思想，根据党中央提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”和五个统筹、科学发展观的要求，我们始终紧密结合浙江交通的实际，紧紧抓住加快交通发展这个硬道理，紧紧围绕加快浙江交通现代化、实现浙江交通新跨越这一主线，认真学习，深刻领会，以理论武装头脑，指导实践，确立了新时期浙江交通发展新观念，并积极探索、努力实践、与时俱进，理念不断深化提高，不断丰富完善，也就是从我们提出的“建设大交通，促进大发展”，到我们政府换届后提出的“五个紧密结合”、“四个协调发展”和“五个同步”发展新跨越基本内涵的提出，到总结出交通行业加强执政能力建设、落实科学发展观的“四个全面”和“七个坚持”的新理念、新思路，用新理念新思路引领我们乘风破浪，迈向浙江交通发展的新彼岸。
2．科学规划迈上新台阶
我们在谋求新的发展理念和新的发展思路的同时，及时抓住科学规划这个“龙头”，调整修编了浙江交通现代化发展规划，明确指出我省高速公路建设要遵循“加密、成网、贯通”、“高起点、高水平、适度超前”的原则，提出了“接轨上海、拓展沿海、推进腹地、贯通省外”的战略方针，提出了“两纵两横十八连三绕三通道”的总体规划布局，高速公路规划总量从2900公里提升到5000公里，并明确提出实现现代化分三步走的战略目标：即第一步，到2007年，再建1000公里高速公路，并力争达到1200公里，为浙江高速两个3000，实现跨越迈出坚实的步伐；第二步，到2010累计建成高速公路3000公里以上，达到与经济社会发展相适应的目标；第三步，到2015年累计建成高速公路4500公里，高速公路总体网络基本完成，最终实现跨越式发展，并提前5年基本实现交通现代化的总体目标。新一轮规划突出体现了为我省全面实现小康社会、提前基本实现现代化提供强有力的交通支撑，鲜明地体现了浙江交通人坚持发展是第一要务的思想和与时俱进、开拓创新的时代品质，标志着浙江交通科学规划的水平迈上新台阶。 [Page]
3．体制改革创出新路子
新规划目标明确、任务艰巨，面对重重困难，我们始终坚持以改革促发展、以改革促效率、以改革促成果的理念，着力理顺高速公路建设投融资体制和建设管理体制，推行以“一路一公司”的项目业主负责制，并构建了与之相适应的政府领导下的指挥部代建制为主要特点的建设管理体制；着力推进高速公路建设投融资体制的市场化、多元化，着力把部门行为变成政府行为，着力把行业行为变成全社会的行业，促进了高速公路建设新的更高、更快、更好的发展。如嘉兴市交通投资有限公司争取国家发改委批准发行25亿债券，缓解了嘉兴高速公路建设资金紧缺的燃眉之急；又如投资165亿元的诸永高速公路成功招商以及项目公司与省指挥部有效联合建设；再如我们“十五”期间在建设市场大力推行无标底招标等等，都是我们新一轮改革的成功范例，这些改革措施，较好的整合了全社会各方面资源，较好的克服了高速网络工程进展中遇到的各方面困难和矛盾，为高速网络工程顺利实施注入了新的强大的活力和动力。
4．管理能力达到新水平
“十五”高速公路建设，无论是建设规模、投资力度、工作难度、技术要求等都达到了历史的新高，这对我们高速公路建设者是一个严峻挑战，对我们的管理能力、管理水平是一个严峻挑战。但是我们通过大兴“三风”、力促“三高”，开展创造“三型”机关，通过推广标化工地、设计示范、创造精品工程，开展“五比”立功竞赛、服务区创优以及文明路活动等行之有效的管理创新措施，使我们高速公路项目实施管理能力、营运管理能力、行业管理能力达到新的水平，并涌现出一批标化工地、精品工程和管理先进的典型，如诸永高速公路、甬金高速公路金华段、杭州湾跨海大桥、金丽温高速公路永嘉鹿城段、申苏浙皖高速公路等等。
5．精神风貌达到新境界
过去的五年是我们浙江高速公路建设极其不平凡的五年，我们克服突如其来的非典肆虐、正确应对中央宏观调控政策、及时缓解经济过热和要素制约等矛盾和困难，许多工程项目的建设刷新了我省高速公路建设的新记录。如诸永高速公路构建“八大体系”，全体参建员工拼搏奉献，在结构物占全线里程70%以上、工程难度极大的情况下，开工当年完成总体形象进度35%；又如机场路互通仅用7个月的时间，当年立项、当年设计、当年开工、当年投入使用；又如杭新景高速公路富阳至建德洋溪段六车道高速公路仅用2年时间建成通车；又如杭州湾跨海大桥、舟山连岛工程等具有国内、世界顶级水平的项目突破技术难题，顺利组织实施等等。这些成就靠的是什么？靠的就是以“三个代表”重要思想武装我们的头脑，靠的是开展共产党员先进性教育，增强党的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，靠的就是大力弘扬“团结务实、开拓创新、无私奉献、一心为民”的浙江交通精神和 “无私奉献先行官、一心为民孺子牛”的交通党员先锋形象，靠的就是以朱汉华等先进典型引路，靠的就是我省高速公路建设者的精神风貌达到新境界。
6．科技进步结出新硕果
“十五”期间，我们坚持科技兴路的战略，引导广大高速公路建设者结合建设和发展的实际，积极开展科研和大力推广“四新”技术，努力解决高速公路建设重点技术难题，提高高速公路综合质量，确保我省高速公路建设又快又好的发展。高速公路技术进步取得丰硕成果，亮点纷呈：杭州湾跨海大桥50米、70米箱梁预制及海上整体运送、吊装和架设技术；诸永高速公路括苍山隧道、台缙高速公路苍岭隧道等特长隧道先进的综合修建技术； TBS等边坡植物防护技术、边坡地质灾害防治等新技术、新工艺、以及改性沥青等新材料在工程建设中的广泛应用；软基处理真空预压、管桩处理、EPS轻型填筑材料等新技术。五年来，科技进步结出新硕果，不仅使我省高速公路技术水平和综合质量更上一层楼，而且也取得巨大的经济效益和社会效益。
总之，我们通过开创新思路、修编新规划、实施新举措、弘扬新风貌，以及推行管理创新、制度创新、科技创新，使我省高速网络工程取得了突破性新进展。“十五”期间累计完成投资 830亿元以上，建成高速公路1239公里，总里程达到1866公里，跃居全国第六位，高速公路网络主骨架初步形成，成为推动和保障浙江经济社会快速发展的大动脉、大通道。本届政府已累计建成通车654公里（含沪杭拓宽工程96公里），新增高速公路558公里。本届政府提出的再建1000公里高速公路的目标有望提前至今年实现。这些成绩的取得离不开各级党委政府和社会各界的关心支持，更离不开全体高速公路建设者特别是在座各位的辛勤劳动，借此机会，我代表省交通厅向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意。
（二）攻坚克难，2005年高速公路建设全面掀起高潮
1．2005年高速网络工程的主要成绩
2005年全省高速网络工程计划投资222. 29亿元，实际完成投资296亿元，为年度计划的133%，建成通车金丽温高速公路永嘉鹿城段等8项487公里，新增高速公路391公里，超额完成省政府为民办十件实事“新增高速公路300公里以上”的目标，其他年度目标任务也超额完成。同时新开工诸永高速公路台州、温州段等共6个项目，计305公里，使在建高速公路达到32项计1450公里（不含2005年通车的8个项目）；完成预、工可批复5项322公里（含已开工的黄衢南高速公路衢州至南平段87公里）。工程质量逐步提高、安全生产管理趋于完善、廉政防范体系不断健全。
2．2005年高速网络工程的主要举措
（1）领导重视、靠前督查，有力促进工程建设
过去的一年，各级党委政府和各级交通主管部门领导十分重视高速网络工程建设，亲自过问，亲临一线检查指导。如习近平书记亲自在赵厅长调研报告中批示“高速公路建设要能快则快、适度超前”；当我们建设遇到土地审批困难时，吕祖善省长亲自在我厅报告上批复，指示有关部门帮助解决，章猛进常务副省长亲自协调落实指标；王永明副省长也多次对高速公路建设批示、提出意见。省领导不仅亲自过问，而且亲临一线，如习近平书记检查丽龙高速公路，吕祖善省长检查甬金高速公路金华段，王永明副省长检查甬金高速公路绍兴段，王小玲副秘书长多次检查杭千、诸永等高速公路建设项目。另外，高速公路所在地党委政府更是倾心关注。各级领导对高速公路建设关心与重视，统一了各方认识，极大鼓舞了我们的士气，极大促进了高速网络工程顺利实施。省厅有关部门在赵詹奇厅长带领下，也多次亲自率队赴现场督查，省厅领导去年赴现场督查协调40余次，各市交通局领导也亲自赴一线及时解决制约工程进展的关键问题。靠前督查还表现在以下三个方面：一是省市组织了三个现场督导组，对2005年要完工的项目进行了全过程督查，解决了许多重点和难点问题，确保任务完成；二是建立了形势分析会制度。以2005年计划建成通车项目为重点，进行全面排查、分类梳理，逐个提出对策、狠抓落实，彻底扭转了工程建设被动落后的工作局面；三是省市各级网络办和质监站联手，对高速网络工程实施中存在的重点、难点和质量等问题有针对性的进行检查，对征迁滞后、进展迟缓等问题及时与有关部门进行沟通，对监理不到位、质量不合格等问题及时发出通报和提出整改要求，有效促进了工程的顺利开展，提高了高速公路工程建设质量。
（2）上下联动、各方配合，有效突破征迁瓶颈
针对土地报批问题，厅规划处积极主动做好与省发改委和省国土厅等有关部门的沟通联系，初步建立了较好的协调机制，逐个解决相关难题。各高速网络办成员单位围绕目标，落实责任，按照抓前不抓后的工作方法，加快工作节奏，项目业主（建设）与设计院、咨询公司等单位，强化纵向联系和横向沟通，具体工作人员加班加点、交叉作业，有效缩短了设计周期，为项目尽早开工提供了有力保障。各市交通主管部门和项目业主不等不靠、积极工作，紧紧依靠当地政府部门，争取沿线人民群众对高速公路建设的支持，把握重点，抓住薄弱环节，着力解决政策处理遗留问题，加快了项目拆迁迟缓、阻工现象频发及施工单位投入不足等一些老大难问题的解决，保障了工程项目及早开工，全面促进了高速网络工程的实施进程，取得了非常明显的效果。
（3）掌握动态、主动服务，着力解决工程难题
去年高速网络工程建设点多面广、情况纷繁复杂，省、市交通主管部门着力协调解决制约工程进展有关技术和管理问题。针对甬金高速公路绍兴段的东园大滑坡等重大技术难题，积极组织专家会诊，出谋划策，促进了问题尽早解决；针对沥青材料涨价、供货困难问题，及时对需求数量进行调查统计，召集供应商协调解决供应不足的问题；针对沪杭拓宽工程个别承包人营运资金不足问题，充分利用行业管理优势，及时召集承包人专题商议资金及施工力量投入事宜，加快了工程进度；针对甬金高速公路绍兴段工程资金到位不及时问题，省厅与绍兴市交通局、嵊州市政府多次严肃召集上海茂盛集团公司的领导进行协调，督促落实资金到位和工程支付情况，确保了工程项目如期建成通车。
（4）居安思危、群策群力，全力保障生产安全
近年来，我省高速公路建设不断向山区发展，施工难度越来越大，安全生产事故也呈多发态势，形势较为严峻。针对这一情况，我们省市交通主管部门自觉将安全生产纳入行业管理范畴，完善机制、加强监督、深入管理，主要体现在：一是领导重视。建立健全了各级安全生产领导机构，多次召开公路建设安全生产专题会议，认真落实“四真”和“三不放过”要求。二是规范管理。以不断完善管理体系为抓手，加强了安全生产的各类台帐管理，并印发了安全生产管理手册。三是加强督查。在各市自查的基础上，省厅多次组织了在建高速公路项目的安全生产专项大检查，及时发出安全事故隐患督查通知书，做到督查有记录，整改有反馈，保障了工程建设的顺利进行。四是积极防台。针对我省7、8、9月份台风多，灾害大等特点，省、市、县三级交通部门未雨绸缪、尽早部署，做好防台、抗台的各项工作，采取了各项强有力的防范措施，确保台风期间无施工人员伤亡，努力降低灾害损失，同时积极抢修被毁公路，为灾区人民提供了强有力的通行保障。
（5）建章立制、创新管理，努力完善保障体系
高速网络工程实施以来，2005年真正进入了攻坚克难的“大干年”和“高潮年”，我们认真分析了当前新的形势和任务，从完善和强化行业主管部门监管体系等方面入手，理清工作思路，明确工作重点。一是进一步加强制度建设。出台了《浙江省高速网络工程年度考核奖励办法》，制定并印发了《浙江省公路建设安全生产目标管理考核办法》、《浙江省公路建设安全生产应急预案》、《关于公路建设行业安全管理的意见》等规定和办法，促进了我省公路行业安全管理的规范化和程序化。二是完善行业监管机制，进一步健全了监管体制，完善了工作机制，形成了省市交通主管部门上下联动、合力监管的工作态势，各市交通局（委）对辖区内高速公路建设的管理力度明显加大。三是建立了高速公路跟踪审计制度。去年省厅以国家审计署对金丽温丽青段、甬金宁波段工程审计为契机，联合审计厅出台了《关于积极推行我省高速公路建设项目全过程跟踪审计的指导意见的通知》（浙交〔2005〕333号），会同省监察厅出台了《关于高速公路效能监察办法》，制定了高速公路驻地纪检监察员制度，积极组织社会中介机构参与高速公路建设项目全过程跟踪审计，加强对工程建设资金的监管力度，确保了工程建设资金不外流、不挪用，真正用于高速公路建设，起到了十分明显的效果。
二、展望未来，“十一五”浙江高速必须再接再厉，再创新辉煌
（一）充分认识“十一五” 在浙江高速现代化发展中的历史地位
1、“十一五”是浙江高速适应我省经济社会发展需要，为全面小康社会提供强有力交通保障的重要历史时期
高速公路建设是国民经济和社会发展的重要基础设施和基础产业，是经济运行的大通道、大动脉，也是改善人民生活的重要条件。中央通过的“十一五”规划提出要在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番，同时在居住、交通、教育、文化、卫生、环境等方面的条件有较大改善。省委通过的“十一五”规划纲要提出“力争到2010年全省基本实现全面建设小康社会的目标，到2010年GDP达到20000亿元左右，人均生产总值达40000元左右”，因此“十一五”是我国经济社会结构转换、持续增长的重要时期，是实施全面小康社会的关键时期。在这一宏伟蓝图指引下，必将产生巨大的客货运输需求，必将给交通带来更大的机遇和压力。这是浙江高速公路发展的极好机遇，也提出了新的更高要求。通过“十一五”期间的高速公路建设，疏通大动脉，形成大通道，带动国省道干线和农村公路发展，改善微循环，而且有效促进高速公路、国省道干线和农村公路三者的有机衔接，不断促进三大产业带的形成，不断促进城乡区域协调发展，促进优势互补、良性互动的机制形成，促进我省对内对外开放。我们要坚定不移地组织好、实施好浙江省“十一五”高速公路规划，这是我省宏观经济和交通现代化发展的客观需要，也是交通发展的长远大计。
2、“十一五”是浙江高速实现两个率先，实施三步走战略，实现新跨越的关键时期
根据我省交通实现现代化分三步走的战略目标，在“十一五”期间我们将需要完成前二步走的战略目标，即到2007年建成1000公里高速公路，力争1200公里，为实现新跨越奠定基础；到2010年达到与经济社会发展相适应的目标；同时为第三步，到2015年最终实现跨越式发展，最终实现跨越式发展，在全国同行业和全省各行业中率先基本实现现代化奠定坚实基础。为此赵詹奇厅长在全省交通工作会议上明确指出“十一五”是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、推进现代化的的关键期，也是我省交通实现新的跨越式发展的关键时期，也是我省高速网络工程整个建设发展的关键时期。“十一五”浙江高速公路主要骨架网络将基本形成，同时我们还要为“十二五”完成的项目开好局、起好步，为实现新跨越打下坚实基础，因此要实现三步走战略，重点就是要把握“十一五”这个重要时期，为此我们全体高速公路建设者要充分认识“十一五”高速公路发展关系到浙江交通新跨越实现，关系到我省全面建设小康社会和提前基本实现现代化的实现，我们必须把握浙江经济社会发展的全局、把握交通新跨越的全局、把握行业管理的全局，以高度的政治责任感、历史使命感，增强必胜的信心，坚定不移地全力推进高速网络工程。
（二）理清思路，明确“十一五”浙江高速具体的奋斗目标
在全省交通工作会议上，赵詹奇厅长号召我们要站在新的历史起点上，把握机遇、科学谋划、加快发展，努力使“十一五”成为浙江交通发展史上又一个辉煌的五年。作为六大工程之首和重中之重的高速网络工程“十一五”总体的工作思路是：按照省委、省政府“干在实处、走在前列”工作要求，以科学发展观为统领，扎实推进高速网络工程全面、协调、可持续发展，建设集约、优质、安全、高效、廉洁、环保的高速公路网络，累计建成高速公路3500公里，力争建成3700公里，全面提高浙江高速公路综合质量，适应经济社会发展需要，为我省提前实现基本现代化奠定坚实基础。
1．高速网络工程必须坚持能快则快、适度超前原则，适应我省全面建设小康社会的需要，完成投资1400亿元左右，五年内迈出三大步：一是到今年底累计建成突破2000公里，二是到明年底累计建成突破3000公里，三是到“十一五”末累计建成3500公里，力争达到3700公里，并且使杭州湾跨海大桥、舟山连岛工程等具有国内和世界上先进水平的工程顺利建成通车，形成高速公路的主要骨架网络。
2．高速网络工程必须坚持科学规划，协调发展，全力促进与我省其他公路网的衔接，促进与长三角和全国主骨架网络实现衔接贯通，实现长三角半日交通圈，基本实现与其他运输方式协调发展，共筑完善的综合运输体系，特别要促进宁波、舟山港口一体化，为宁波港、舟山港、温州港、台州港提供高素质的集疏运高速便捷通道。到2010年接轨上海4条高速、5个接口、28个车道全部建成；接轨江苏建成4条高速、4个接口、20个车道全部建成；对接安徽3条高速、3个接口、12个车道全部建成；对接江西2条高速、2个接口、10个车道全部建成；对接福建3条高速、3个接口、12个车道全部建成，总计建成16条高速公路、16个接口、80个车道，基本形成贯通省外的高速公路网络。
3．高速网络工程必须坚持科学发展观，围绕既快又好发展，全力推进体制创新、管理创新、制度创新、技术创新，全面提高高速公路的综合质量、全面提升高速公路各行业管理的综合水平，全面增强高速公路建设管理队伍的综合素质，全面健全高速公路廉政保障的综合体系，使浙江高速公路建设主要指标、管理能力、服务水平走在全国的前列；具体讲就是工程造价控制在合理范围，消灭桥头跳车，运营路面舒适平顺，建成路面优质良好，确保5年、力争8年不大修；扼制重大安全事故，使重大事故发生率达到零增长并低于省政府考核目标；建设市场诚信体系基本建立健全，围标串标等违规行为有效扼止，杜绝重大经济案件发生；要培养一批高速公路建设、设计、管理等德才兼备的高素质人才。
（三）认清形势，完成“十一五”的目标任务，必须保持清醒头脑和高昂的精神状态
目前我们面临的形势很好，成绩突出，赞誉不少。在形势喜人、一路高歌猛进的情况下，我们必须要认真分析判断所面临的新任务和存在问题，认真把握机遇，把思想统一到党的十六届五中全会精神上来，统一到省的十一届九中全会精神上来，统一到落实科学发展观上来。从怎么样对待成绩，怎么样对待任务，怎么样对待政绩的角度，我认为一方面我们“十一五”建设任务非常繁重而光荣，投资规模、建设规模、技术要求将在“十五”的基础上达到历史新高位。另一方面是困难和问题也不少，如一是部分项目资金不到位、工程支付不及时、拖欠民工工资现象比较突出，既给社会带来不安定因素，也影响了高速公路建设正常开展。二是高速公路建设和土地资源短缺之间的矛盾仍然没有根本解决，局部地区政策处理工作越来越困难，无障碍施工环境难以尽早形成，对高速公路建设产生了一定的制约。三是建设项目进入全面施工高潮，安全生产形势日益严峻。四是沥青、钢材等建设主材价格大幅度上涨，以及石料等地方材料供应也十分紧张，严重影响了路面施工质量和进度，形势依然十分紧张。五是由于分项工程招标滞后、土地交付迟缓、施工组织和计划安排不及时等等原因，附属工程的开工及施工进度严重滞后。[Page]
上述困难和问题对我们都是一个严峻的挑战，一方面形势大好，一方面任务繁重、困难不少，为此我们必须要保持清醒头脑，既要充分肯定成绩，看到促进发展的有利条件和难得机遇，进一步鼓舞斗志，增强信心，更要看到前进道路上的困难、不足和差距，决不能自满，决不能懈怠，“谦受益，满招损”；我们必须要居安思危，始终保持高昂的精神状态，始终坚持艰苦奋斗的工作作风，要有强烈的忧患意识、政治意识、机遇意识、责任意识，增强时不我待的紧迫感、责无旁贷的使命感，不畏艰难，埋头苦干，积极应对挑战，以高速公路的新发展来适应新形势，满足新需求，圆满完成“十一五”规划各项目标任务，再创高速公路建设新辉煌，努力实现浙江交通事业新的跨越式发展。
三、立足当前，2006年浙江高速要继续合力攻坚，迈出开好局、起好步的坚实新步伐
赵厅长在交通工作会议上指出：2006年是实施交通“十一五”规划的开局之年，是交通六大工程建设的关键之年，也是我省高速公路建设历史上十分重要的一年，累计通车里程将突破2000公里大关，提前一年实现省委、省政府提出本届政府新建1000公里高速公路的目标。2006年高速网络工程的工作思路是：以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，进一步落实科学发展观，坚持能快则快、全速推进，坚持又快又好、全面提高，坚持统筹管理、全面发展，要万众一心，合力攻坚，为全面完成高速网络工程建设任务奠定坚实基础，为顺利实施 “十一五”高速公路规划开好局、起好步。
为此，我们仍然要坚持“确保完工、抓好在建、突破前期”和“统筹管理、全面提高”的工作方针，主要有四个方面任务：第一要全力以赴，“完成年度投资287亿元，确保361公里、力争447公里高速公路建成通车”的建设目标任务。具体内容包括:建成通车8项计361公里，分别是申苏浙皖高速公路南浔至姚家桥段、申苏浙皖高速公路姚家桥至界牌段、杭新景高速公路洋溪至寿昌段、杭新景高速公路千岛湖支线、杭新景高速公路龙游支线、台缙高速公路临海至仙居段、龙丽高速公路改建段、丽龙高速公路改建段；力争建成通车2项计86公里，即杭徽高速公路留下至汪家埠段和杭徽高速公路汪家埠至昌化段。第二要再接再厉，继续抓好杭浦高速公路等其它在建项目共22项计1003公里，其中有800公里左右是明年要建成的，必须完成总体工程形象进度65%以上，基本完成路基工程、中小桥涵结构物；3000米以下大桥梁板安装基本完成，隧道贯通；完成沿线设施及附属工程施工招投标工作，路面、绿化项目承包人进场施工。第三要继续突破前期，为“十一五”“十二五”高速公路的有序推进提供保障，首先是抓好今年要开工项目，确保新开工的2项申嘉湖（杭）高速公路练杭段和黄衢南高速公路黄山至衢州段计138公里，力争杭长高速公路安城至杭州段、舟山连岛工程宁波连接线等5项计120.3公里开工建设。其次要抓好13项计1395公里高速公路的前期各项准备工作，重点抓好沿海高速、嘉绍通道、杭新景建德至白沙关、丽龙庆高速公路龙泉至庆元段等等。第四要紧紧围绕“四个全面”和“七个坚持”，扎实工作，夯实基础，确保重大事故发生率低于省政府考核目标，确保高速公路建设质量达到优良目标，特别是路面质量有显著提高，确保不发生重大经济案件。
为顺利完成以上建设目标任务，今年我们要着力抓好以下几方面工作：
（一）要强化管理，打造精品高速
第一要强化质量管理。我们要继续坚持质量第一的方针，做到思想上不麻痹、工作中不松懈、质量上精益求精，真正做到精细管理。今年我们要以抓沥青路面质量为契机，全面认真贯彻《关于全面提高我省高速公路沥青路面质量工作的意见》，全面提高综合质量：首先要抓贯彻落实，要根据我省高速公路路面施工特点和实践总结，出台浙江省高速公路沥青砼路面施工与管理指导性意见，关键结合项目实际抓好指导性意见各项措施的落实；其次要抓关键环节，1.抓设计关，我们要求设计回头看，优化再提高，在3月底之前对高速公路项目路面结构设计进行逐一审查，提升设计质量；2.抓材料关，对计划通车项目的路面施工状况进行全面调查摸底，对于集配碎石等料源状况进行详细调查，对沥青路面使用的石料生产企业实行准入制度；3.抓好施工工艺关，明确指导意见和设计优化的具体要求，明确每道工序的技术要点，严格各项操作规程；4.抓好人员培训关，要对高速公路沥青路面设计、施工及监理人员开展培训；再次抓好监督检查，真正做到一丝不苟，万无一失。我厅专门成立了沥青路面质量督查组，要求各市积极做好各项配合工作，重点对2006年计划通车的高速公路路面施工各阶段、各环节进行全面的督查，重点强化人员设备到位关、场地建设关、试验路段关等十个关口的监管，以分片管理、协同督查、靠前服务为原则，强化全省高速公路沥青路面施工质量管理，使我省高速公路路面质量完成质的飞跃。
第二要强化合同管理。各级管理部门和各建设单位在日常工作和例行检查中，都要把合同管理作为高速公路建设管理的一项核心内容，并以此为基础加大对高速公路的进度、质量、安全等工作的督查力度，要严厉查处违法转包、违规分包和不顾安全盲目冒进的行为;要着力解决资金、设备、人员不足和不到位问题；要坚决制止施工招投标过程中的违标串标工作，年内计划出台《关于防止在施工抬投标活动中出现围标串标等行为的若干规定》、《公路水运项目施工、监理招标评标专家管理办法》、《关于规范建设单位行为的若干规定》等等，强化制度建设，加大整治力度。
第三要强化资金管理。强化资金管理一是各高速公路项目的业主公司要加大融资力度，配备足够的融资力量，争取多方面、多渠道地筹集建设资金，确保工程资本金的及时到位和工程款的及时足额支付；二是针对目前资本金不到位现象多发的情况，今后对全省高速公路业主的资本金到位情况、工程款和民工工资发放情况，采取每月或每季一报制度；三是抓好高速公路项目的跟踪审计。各市高速网络办要切实加强建设项目的资金到位和使用情况的监管并报省高速网络办，发现问题及时解决。
第四要强化前期管理。强化前期管理，是实现规划目标的基础。各级交通主管部门和市高速网络办要同心协力，急工程所急、谋工程所需，努力为项目前期工作做好服务和协调，推进前期工作开展，对存在的问题要主动关心、主动出击、主动协调，及时跟踪，尽早解决，确保前期工作的顺利进行和“无障碍施工”的建设环境尽快形成。现在看，我们抓前期工作的力度还不够，前期工作进度不够理想，原因主要有两方面;一是建设程序方面的问题。对此，我们要深挖潜力，加快前期工作步伐。如尽量压缩周期、简化环节，加强与兄弟部门的联系和沟通，争取他们的支持。二是政策处理方面的问题，要迎难而上，咬住不放。对此高速公路各参建单位要紧紧依靠各级政府和部门，加大力度，齐心协力，共同努力，积极营造“无障碍施工”的建设环境。
（二）要以人为本，打造和谐高速
各级领导干部都要深刻认识执政为民的重大意义，采取切实措施，主要解决好两大问题，一是要切实保护农民兄弟的利益，保证相应征迁款及时到达农民的手中，确保良好施工环境；二是要解决好民工工资拖欠问题，这是维护人民群众切身利益、维护社会稳定的一项重要工作。今年我们将继续抓紧抓好拖欠农民工工资的清理工作，严厉查处拖欠克扣工资行为，建立健全施工单位工资支付监控制度，促使企业诚实守信，对违反国家工资支付规定拖欠或克扣农民工工资的施工企业，要记入信用档案，并通报有关部门，同时将依法对其市场准入、投标资格等进行限制。按照有关规定建立工资保障金制度，用于垫付拖欠的农民工工资。工资要直接发给农民工本人，严禁发放给“包工头”，农民工工资要与工程计量同时计量、同时发放。各建设指挥部应该深入基层，做民工的“利益代言人”，充分发挥协调劳动关系三方机制作用，与有关部门协调共同采取措施解决拖欠农民工工资问题，要切实把解决民工工资问题放到重要议事日程上来，设立有关举报和沟通机制，使此类问题能够在及早解决。
（三）要创新技术，打造集约高速
交通行业是资源占用型和能源消耗型的行业，同时也可以成为节约型行业。在资源、能源和资金约束日趋明显的情况下，必须坚持自主创新，坚持依靠科技进步建设节约型行业，必须采取更加有效的措施，节约土地，节约能源，开源节流，以保证 “十一五”发展目标的实现。首先我们要创新设计，优化技术标准，坚持走资源节约型、环境友好型的高速网络工程建设路子。要按照安全、经济、环保、实用的理念，提升行业管理水平，加强工程项目审批、工程设计和施工管理，从严把关，尽量利用荒地和废弃耕地，避免大填大挖，不片面追求过高的技术标准。其次要强化科技创新、重视科研和新技术推广，对此设计单位要加大科技攻关和设计管理力度，特别是针对山区高速公路，重点解决边坡防护、软基处理、长大隧道和桥梁的设计施工等重大技术难题，确保施工过程中发现技术问题能及时有效地解决。再次要重视管理创新，向管理、向制度要速度、要效益、要资源，提高我们的管理水平，提高我们的软实力。
（四）要关爱生命，打造平安高速
安全生产责任重于泰山。必须充分认识搞好安全生产的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置。搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求。为此，要按照赵厅长提出的“四真”要求，抓好落实。首先要强化企业法人负责制。企业法人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，要把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。其次要建立健全安全生产各项制度，明确安全措施、监管部门和责任人，要建立安全生产的考核制度和考核指标体系。第三要加强职工安全技术培训，依法实行强制性全员安全培训制度，特殊工种必须持证上岗，新招工人必须先经过安全技术培训，达到应知应会的要求后才能上岗。企业负责人要依法取得任职资格证书，严格执行任前培训制度，达不到要求的现职人员要立即调整、离职培训。第四，要加大安全的资金投入，建立健全安全生产激励和约束机制。各地市交通局、指挥部可以联合当地有关部门，认真落实企业安全费用提取、伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金三项政策。
（五）要廉洁高效，打造阳光高速
我们要认真贯彻胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的讲话精神，按照全国和全省交通廉政工作会议提出的建设廉政交通的要求，继续推进交通廉政建设。一是继续扎实推进惩防体系的实施。突出抓好对权力运行的监督制约，突出抓好制度建设，突出抓好相关的教育工作，不断完善高速网络工程廉政综合体系，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。二是切实加强廉政建设基础工作。针对易发生腐败行为的重点环节，健全制度体系，增强监督制约的针对性和有效性。做好高速公路效能监察和高速公路全过程跟踪审计和驻地纪检监察员制度的实施。三是加大对以招投标为重点的交通建设市场的执法稽查。四是要着力开展对高速公路建设过程中商业贿赂行为的查处工作，要严格查处、严肃整治、严厉处罚各种不正当竞争和违纪违法案件。总之，要进一步加大教育力度，进一步健全各项制度，进一步加大对贪污、行贿、受贿、挪用公款和建设资金以及商业贿赂等案件的查处力度，真正做到廉洁高效，打造阳光高速。
同志们，2006年的目标任务已经确定，形势催人奋进，挑战十分严峻，我们一定要继续发扬交通精神，扎扎实实地把我们的工作在原有的基础上做得更好、更扎实、更有成效。在各级党委政府的领导下，全省各级交通主管部门和高速公路建设单位要认真贯彻党的十六届五中和省委十一届九次全会精神，认真贯彻落实科学发展观，团结拼搏、合力攻坚，相信我们一定能完成今年高速公路建设各项目标任务，一定能谱写“十一五”高速网络工程建设开局新篇章。
