关于浙江省高速网络工程2006年上半年度考核检查情况的通报 

 
浙交〔2006〕277号 

 
各市交通局（委）：
    根据《浙江省高速网络工程年度考核奖励办法（试行）》（浙交〔2005〕414号）等有关要求，2006年7月3日至8月8日，省高速网络工程办公室（以下简称“省网络办”）对2006年全省在建高速公路项目半年度考核目标完成情况和各市高速网络工程办公室（以下简称“市网络办”）半年度工作情况进行了全面检查。现将检查情况通报如下：

    一、在建项目实施情况

    （一）工程进度

    1．2006年计划建成通车项目
    今年计划建成通车项目8项361公里，力争建成通车项目2项86公里。今年上半年，各项目按照年底建成通车计划，倒排工期，加大投入，强化管理，全面进入路面和附属工程施工阶段。同时，检查发现，各项目工程进度存在不均衡现象，申苏浙皖高速公路南浔至姚家桥段、姚家桥至界牌段工程进度较快，两龙（即龙丽、丽龙）、杭徽、杭新景高速公路部分路段工程进度严重滞后。各项目工程进度情况详见附件1。
    2．其他在建项目
    其他在建项目共22项1003公里。今年上半年，工程总体进展较为顺利。申嘉湖高速公路，杭州湾大桥及南、北接线，诸永高速公路金华段、绍兴段，宁波绕城高速公路西段，台缙高速公路西段，杭长高速公路泗安至安城等项目完成工程形象进度达到63%以上；杭浦高速公路、沪杭甬高速公路拓宽工程近期工程进展情况较好；舟山连岛工程西堠门大桥、金塘大桥工程按计划有序实施；去年10月份开工的黄衢南高速公路衢南段工程进展较为顺利。各项目工程进度情况详见附件2。
    3．计划年内开工建设项目
    申嘉湖高速公路练杭段：全线征地工作已经开始，拆迁工作正在调查摸底中；路基、桥涵土建施工和监理招标的资格预审文件和招标文件已编制完成，并报厅核查备案，计划8月底前完成招标工作，9月初开工建设。
    黄衢南高速公路黄衢段：黄衢段工程第一次招投标工作由于投标价超概算等因素影响，9个标段有7个流标，第二次招标工作正在进行中；征迁工作进度达到30%，计划8月底基本完成征迁工作。

    （二）工程质量

    从检查情况看，各高速公路项目业主和建设单位质量意识不断提高，质量目标明确，质量管理加强，质量保证体系较为健全；各项目的工程质量总体较好，尤其是杭州湾大桥及南接线，申苏浙皖高速公路，申嘉湖高速公路，诸永高速公路金华段、绍兴段，温州绕城高速公路北线，宁波绕城高速公路西段，台缙高速公路西段，杭浦高速公路杭州段，舟山连岛工程，杭长高速公路泗安至安城段。

    （三）安全生产

    各高速公路项目业主、工程建设指挥部及绝大多数施工单位能够树立“安全第一”的意识，通过不断加强安全生产管理体系，完善各项规章制度，不断深化、细化安全生产监督管理，安全生产形势总体较平稳。部分项目总结出一些行之有效的管理和教育措施，如：温州绕城高速公路北线开展“十个一”活动；两龙高速公路等项目梳理安全生产危险源，严查事故隐患和违章行为等。

    （四）廉政建设

    各高速公路项目业主、工程建设指挥部围绕治理商业贿赂活动，加大廉政制度建设和教育力度。今年上半年，各项目未发生廉政案件。

    （五）工程资金

    从检查情况看，各项目工程款计量支付情况总体较好，基本均能按合同要求执行计量支付程序，未发现拖欠工程款现象。但部分项目的施工单位不同程度的存在流动资金投入不足问题。

    二、各市网络办工作情况

    从检查情况看，今年上半年，各市网络办均围绕高速网络工程目标任务和省网络办工作要求，完善工作制度，强化监督管理，细化协调服务，在各市的高速公路建设管理中发挥了重要作用，取得显著成绩。温州市、嘉兴市、湖州市网络办联合当地质监部门等有关单位，开展综合执法大检查，深入现场了解情况，协调解决实际问题，实实在在的对工程起到推进作用；杭州市、台州市、衢州市、丽水市网络办针对今年建成通车项目成立督导组，对杭徽、杭新景、台缙东段、两龙等高速公路现场监督指导；湖州、嘉兴、金华市网络办深入工程一线，针对建设中的问题，及时提出整改意见，大力协调解决政策处理问题，高速公路政策处理工作进度快，施工环境好；台州市、宁波市网络办领导重视程度高，工作转变大，建立了督查制度、协调制度、例会制度，全面开展工作；湖州市、温州市网络办加强监督、监管职能，每月发布网络办工作动态简报和督查通报，全面及时掌握工程进展情况。

    三、存在的主要问题

    （一）在建项目存在的问题

    1．个别项目工程进展滞后。两龙高速公路云和段、松阳段路基断点较多，沥青路面、机电和交通安全设施尚未开始全面施工，莲都段4、5标，云和段8、9、10标工程进度严重滞后；杭新景高速公路洋溪至寿昌段SJB2、SJB3标由于施工组织及管理不力，营运资金缺口很大，工程进度严重滞后；杭徽高速公路留汪段和汪昌段，由于施工单位组织不力和低价中标，再加上工程变更量大等原因，工程进度严重滞后；杭浦高速公路杭州段，由于政策处理滞后、前期资金不及时等因素影响，工程进度严重滞后。
    2．部分路段政策处理难度较大，影响工程进展。温州绕城高速公路北线房屋和“三线”拆迁数量多，难度大，影响工程进展；杭新景高速公路洋溪至寿昌段更楼互通收费站用地、2标滑坡补征地尚未解决，局部路段因施工爆破引起的村民阻工问题，对工程建设都形成了一定的制约；杭浦高速公路嘉兴段三改工程进展缓慢、110KV高压线3处尚未迁移，影响工程进度；杭长高速公路102标（长兴段）、泗安枢纽的大部分土地至今未交付；台缙高速公路东段城南互通管理用房，阻工现象严重，西段永康段部分桥台锥坡补征地未解决，已严重影响部分桥梁、通道施工。
    3．部分路段工程质量有待提高。
    （1）沥青路面集料还普遍存在粉尘含量大、拌和场地二次污染严重的问题。台缙高速公路东段路面施工单位下面层石料方解石、风化等软颗粒含量偏高，含泥量偏高，需要加强料源管理。
    （2）龙丽高速公路云和段梁板预制的外观质量欠佳。
    （3）诸永高速公路温州段9合同擅自将隧道锚杆长度缩短，存在偷工减料现象。
    （4）杭徽高速公路汪昌段局部路段上路床未采用透水性材料填筑。
    （5）杭浦高速公路12合同段软基处理中存在偷工减料现象。
    4．部分施工单位合同履约意识不强，人员、设备、流动资金投入严重不足，施工管理薄弱，对工程进展带来不利影响。如:计划今年建成通车的杭新景高速公路SJB2标，工程进度滞后合同工期二个多月，截至目前，施工单位未按合同要求注入流动资金；杭徽高速公路留下至汪家埠1标，两龙高速公路云和15标、松阳9标，均由于施工单位投入不足，缺乏有效的现场管理，施工场面较乱，工程进度不同程度受到影响。
    5．部分施工单位安全生产意识不强，存在安全隐患。杭新景高速公路千岛湖1号桥、杭徽高速公路留下至汪家埠段4标和杭州湾跨海大桥个别职工存在高空作业不系保险绳等违章操作行为；部分高速公路改建项目（边通车边施工项目）安全意识不强，安全设施不完善。

    （二）市网络办存在的问题

    绍兴市、宁波市、舟山市网络办没有按省网络办要求按期发布动态简报；有的市网络办上报信息（主要是工程进度、政策处理和资金到位情况）不及时。

    四、有关要求

    （一）个别工程进度滞后项目的项目业主和施工单位要紧密配合，强化和细化管理，增加人员、设备和流动资金的投入，倒排工期，确保年内计划目标任务的完成。
    （二）个别因政策处理难度较大、影响工程进展的项目，当地有关单位要紧密依靠沿线各级党委、政府，加大征迁工作力度，尽快予以解决，创造无障碍施工环境。
    （三）有关项目的项目业主和施工单位要针对此次检查发现的工程质量问题，并结合厅质监局在2006年度在建高速公路工程质量与造价执法大检查指出的有关问题，限期整改。
    （四）部分施工单位要提高合同履约意识，尽快按工程需要加大投入，按期保质完成合同；对极个别不讲诚信、严重影响工程进展的施工单位，要求限期整改，整改不力的，我厅将进行全省通报批评，并取消今后在浙江省交通建设市场投标资格。同时项目业主、工程建设指挥部要在合同允许的前提下，加快计量支付及设计变更的审批。
    （五）部分项目业主和施工单位要进一步加强安全意识，规范施工安全管理，并完善山区高速公路项目和边通车边施工项目安全设施。
    （六）各市网络办要进一步加强对在建项目，特别是计划年底建成通车项目的监管和服务，协调解决工程建设中遇到的问题；并按时向省网络办发送动态简报和工程进度、政策处理、建设资金到位等信息，全力保障年度高速网络工程目标任务的完成。

    附件：1. 2006年计划建成通车高速公路项目工程进度汇总表（截至6月底）
    2. 2006年其他在建高速公路项目工程进度汇总表（截至6月底）
 
 
浙江省交通厅
二○○六年八月三十日