关于印发《浙江省交通厅依法行政（行政执法责任制）考核办法（试行）》的通知
浙交〔2006〕304号
厅管厅属各单位：
现将《浙江省交通厅依法行政（行政执法责任制）考核办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
附件：2006年度浙江省交通厅依法行政(行政执法责任制)考核内容和评分细则、考核评分表
浙江省交通厅
二○○六年九月二十五日
浙江省交通厅依法行政（行政执法责任制）考核办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为全面推进依法行政，落实行政执法责任制，加快法治政府建设，根据《浙江省人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》（浙政发〔2004〕3号）和《浙江省依法行政工作考核办法（试行）》（浙政办函〔2005〕24号）的要求，结合交通实际，制定本办法。
第二条 省交通厅依法行政和行政执法责任制考核，采取合并考核的方式进行。
第三条 省交通厅负责厅管厅属单位和厅机关处室的依法行政（行政执法责任制）考核工作。
第二章 考核内容和基本要求
第四条 依法行政（行政执法责任制）考核的内容，主要包括：
（一）贯彻实施《行政许可法》，转变政府管理职能的情况。
（二）执行法律、法规、规章，推行行政执法责任制的情况。
（三）遵守行政执法程序，规范行政执法行为的情况。
（四）起草、制定法规、规章（草案）以及制定行政规范性文件的情况。
（五）建立行政监督制度，落实行政监督责任的情况。
（六）建立健全行政决策机制的情况。
（七）承担防范、化解社会矛盾责任的情况。
（八）落实依法行政保障措施的情况。
（九）省交通厅规定的其他考核内容。
第五条 贯彻实施《行政许可法》，转变政府管理职能的基本要求：
（一）严格执行行政许可的设定和实施制度、收费制度、监督检查制度、责任追究制度。
（二）建立和落实行政许可受理、审查、告知、听证以及评估评价等制度。
（三）依法清理行政许可，清理结果按规定公布并严格执行。
（四）依法清理和规范非行政许可事项，不得将已取消的行政许可事项以非行政许可名义予以保留。
（五）依法履行对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查职责。
第六条 执行法律、法规、规章，推行行政执法责任制的基本要求：
（一）梳理执法依据，公布执法依据目录，正确执行法律、法规、规章。
（二）合理界定各执法机构、执法岗位的法定职权。
（三）按照权责一致的要求，明确和落实执法机构和执法岗位的执法责任。
（四）建立公开、公平、公正的行政执法评议考核机制、执法过错责任追究制和行政执法奖励机制。
（五）认真制定切实可行的行政执法责任制实施方案。
第七条 遵守行政执法程序，规范行政执法行为的基本要求：
（一）严格按照法定程序行使权力、作出决定。依法告知行政相对人享有陈述、申辩、申请回避、申请听证、申请复议、提起诉讼等权利。
（二）明确行政执法的程序、条件和标准，合理行使行政自由裁量权，并在行政决定中说明理由。
（三）规范格式文书，建立统一的立卷归档制度，实行年度案卷评查，评查情况纳入行政执法责任制考核内容。
（四）完善行政执法主体确认和行政执法人员资格管理工作，实行公告制度，规范行政执法人员资格考试和监督管理，加强行政执法人员业务培训。
（五）交通行政执法人员遵守《交通行政执法职业道德基本规范》，按照“甘当公仆、热爱交通、忠于职守、依法行政、团结协作、风纪严整、接受监督、廉洁奉公”的要求文明执法。
第八条 起草、制定地方性交通法规、规章（草案）和行政规范性文件的基本要求：
（一）严格遵守《立法法》和《行政规章制定程序条例》，按照年度立法计划和程序，及时完成地方性交通法规、规章（草案）的起草任务，确保立法质量。
（二）制定涉及广大公民权利义务、社会公共利益以及专业技术规范的规章和行政规范性文件，实行公开征求意见和专家论证制度。
（三）制定行政规范性文件，应当以法定形式公布，并依照规定的要求和期限报送备案。
（四）执行定期清理和适时评估制度，及时提请有权机关修改、废止地方性交通法规、规章或直接修改、废止交通规范性文件。
第九条 建立行政监督制度，落实行政监督责任的基本要求：
（一）自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，依照规定报告工作，接受质询，听取意见和建议。
（二）接受人民法院依照《行政诉讼法》的规定对行政机关的监督。对人民法院受理的行政案件，积极出庭应诉、答辩，自觉履行生效的行政判决和裁定。
（三）全面贯彻落实《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》和《交通行政执法监督规定》的各项制度，健全执法监督机制，落实监督责任，有效解决行政执法中的有关问题。
（四）配合监察、审计等部门实施专门监督，自觉接受专门监督机关的监督决定。
（五）严格执行行政规范性文件备案审查规定，及时处理和答复公民、法人或者其他组织对行政规范性文件提出的异议。
（六）严格执行《行政复议法》，依法受理和审理行政复议案件，按期提交行政复议书面答辩，提交作出具体行政行为的证据、依据和有关材料，建立行政复议责任追究制度。
（七）完善并严格执行行政赔偿、行政补偿制度。
（八）自觉接受公民、法人和其他组织对行政行为的监督，完善投诉举报制度，及时处理行政投诉案件和新闻舆论监督中反映的问题。
第十条 建立健全行政决策机制的基本要求：
（一）认真落实《浙江省交通厅健全完善科学民主决策制度的实施办法》。
（二）遵守行政决策程序，实行公开征求意见和论证、听证等制度。
（三）推行决策评价制度，适时跟踪与反馈决策执行情况，建立决策监督和决策责任追究机制。
第十一条 承担防范、化解社会矛盾责任的基本要求：
（一）按照构建和谐社会、建设“平安交通”的要求，建立健全各种预警和应急机制，提高应对突发性、群体性事件和防范风险的能力。
（二）全面贯彻执行国务院《信访条例》，完善行政调解、信访等工作制度，落实信访处理责任，健全防范和化解社会矛盾的工作机制，保障信访人的合法权益。
第十二条 落实依法行政（行政执法责任制）保障措施的基本要求：
（一）领导重视，把依法行政（行政执法责任制）工作列入重要议事日程，加强研究、部署和检查。
（二）建立依法行政（行政执法责任制）第一责任人制度，落实领导责任、工作责任、监督责任，定期报告工作情况。
（三）落实依法行政（行政执法责任制）的经费保障，所需经费统一纳入年度预算，严格执行“收支两条线”、罚没款全额上缴国库、不得返还或变相返还等公共财政纪律。
（四）落实交通政务公开制度，为公众查阅提供便利条件。
（五）落实加强交通法制机构建设要求，机构设置、人员力量与承担工作职责相适应。
（六）建立部门领导和行政执法人员学法制度，积极开展法律培训和法制宣传。
第三章 组织实施和考核程序
第十三条 省交通厅成立依法行政（行政执法责任制）考核小组，具体负责考核工作。其主要职责是：
（一）负责宣传依法行政（行政执法责任制）考核工作的有关规定；
（二）拟定依法行政（行政执法责任制）考核的具体方案；
（三）拟定年度依法行政（行政执法责任制）考核的具体内容和评分细则；
（四）组织对厅管厅属单位和厅机关处室依法行政（行政执法责任制）的考核。
第十四条 依法行政（行政执法责任制）考核小组由分管法制工作的副厅长任组长，厅法规处、办公室、财务处、人事处和驻厅监察室负责人及省公路局、省港航局、厅运管局、厅质监局分管领导为考核小组成员。厅法规处负责考核小组日常工作。
第十五条 依法行政（行政执法责任制）考核要与部门的目标考核相结合，日常考核与年度考核相结合，部门内部评议与外部评议相结合。
第十六条 依法行政（行政执法责任制）考核程序包括自查自评和考核评议两个阶段。
第十七条 依法行政（行政执法责任制）考核自查自评由厅管厅属单位和厅机关处室结合年度工作总结进行，自查自评结果于当年12月10日前报厅考核小组。依法行政（行政执法责任制）考核小组在自查自评结果基础上组织考核评议。
第十八条 依法行政（行政执法责任制）考核评议采取以下方式进行：
（一）听取依法行政（行政执法责任制）工作情况汇报；
（二）检查或者抽查有关台账资料及执法案卷；
（三）现场检查行政执法情况；
（四）听取行政管理相对人意见；
（五）考核小组确定的其他考核评议方式。
第十九条 依法行政（行政执法责任制）考核实行百分制，考核结果分优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核成绩90分及以上为优秀，80分及以上为良好，70分及以上为合格，69分及以下为不合格。
第二十条 依法行政（行政执法责任制）考核小组提出考核意见，报厅长办公会议审核确定最终结果。
第二十一条 对考核结果为优秀的，可给予表彰、奖励；对考核不合格的，予以通报批评，责令整改。
第四章 附 则
第二十二条 本办法自2006年10月1日起施行。
附件：1、考核内容和评分细则
2、考核评分表
[附件]考核内容和评分细则.doc
[附件]考核评分表.doc
浙江省交通厅
2006-09-26
![[附件]考核内容和评分细则.doc](http://www.zjt.gov.cn/images/doc.gif){kind=small}
[附件]考核内容和评分细则.doc