来源：PPP拾穗者
项目名称：莆田市城厢区沟头片区城市更新建设项目、龙德井片区危旧房改造项目
招标单位：莆田市城厢区城乡建设投资有限公司
地址：莆田市城厢区金海湾别墅斜对面三层白色管理房
项目投资总额：971689.66万元
2020年08月20日开标
中标者：中建国际投资集团有限公司
该项目在招标过程中发布了答疑纪要
部分问答摘要如下
全文附后
问：本项目招标人莆田市城厢区城乡建设投资有限公司作为政府融资平台公司，资本金由区财政出资而成立，根据规定财政直接投资或资本金注入的项目均属于政府财政投资项目，根据《政府投资条例》（国务院712号）第二十二条第二款：政府投资项目不得由施工单位垫资建设。前期国家原建设部、发改委、财政部、人民银行等四部门已经在《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》规定了：政府投资项目一律不得以建筑业企业带资承包的方式进行建设，不得将建筑业企业带资承包作为招投标条件；严禁将此类内容写入工程承包合同及补充条款，同时要对政府投资项目实行告知性合同备案制度。本项目的建设内容为安置片区开发建设，明显属于政府投资建设的项目，但招标文件规定通过中标人垫资而再向中标人支付银行利息、投资回报等条款，是否违背了上述中央的有关政策文件？
莆田市住建局于2020年7月13日发布了《关于房屋建筑和市政基础设施工程招标文件编制有关事项的通知》要求：招标人及其委托的招标代理机构是招标文件的责任主体，应对招标文件的合法合规性共同负责，编制招标文件时应统一使用省住建厅印发的标准招标文件进行编制。既然本项目采用工程总承包进行招标，应当按福建省住建厅发布的工程总承包招标文件范本进行编制（2020年4月1日已开始执行）。希望招标人、代理机构以及城厢区住建局理解一下“政府投资项目”的定义和工程总承包范本的使用要求并作出相应的解释！
答：本项目由业主单位通过公开渠道选择合适社会投资管理单位自筹资金，项目自主平衡，不违背《政府投资条例》（国务院712号）第二十二条第二款；且本项目采用ABO+投融资建造的模式，是创新城市更新项目投融资模式的有效举措；
六、问：本项目包括设计、施工，属于工程总承包项目;那招标文件及评分标准应按照省住建厅发布的招标文件范本执行!!莆田市住建局于2020年7月13日发布了《关于房屋建筑和市政基础设施工程招标文件编制有关事项的通知》要求：招标人及其委托的招标代理机构是招标文件的责任主体，应对招标文件的合法合规性共同负责，编制招标文件时应统一使用省住建厅印发的标准招标文件进行编制。既然本项目采用工程总承包进行招标，应当按福建省住建厅发布的工程总承包招标文件范本进行编制（2020年4月1日已开始执行）。希望招标人、代理机构以及城厢区住建局理解一下工程总承包范本的使用要求并作出相应的解释！！！
答：本项目采用ABO+投融资建造的模式，是创新城市更新项目投融资模式的有效举措。
十一、问：莆田市城厢区龙德井片区危旧房改造、沟头片区城市更新投资及工程管理设计采购施工一体化项目，本项目这么大，为什么不分开投，要放在一起，设定一些苛刻的条件，投标评分也未按2020最新范本执行，是否为了某些特定的企业来量身定做的。
答：本项目采用ABO+投融资建造的模式，是创新城市更新项目投融资模式的有效举措。
十四、问：本项目招标文件评分办法完全没有按照《房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件》（2020版）进行编制，明显存在为某企业量身定制的痕迹，有失公平。以资产负债率为例，评标办法中规定，65%以下得10分，80%以上得2分，8分的差距基本可以锁定中标人。请代理与业主予以重视并按照范本修改，请莆田市政府、区政府、市建委给予高度重视，若不然潜在投标人将通过国务院督查在线平台或向福建省住建厅据实反馈质疑。
答：本项目采用ABO+投融资建造的模式，是创新城市更新项目投融资模式的有效举措。
以下为答疑纪要全文
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