浙交〔2017〕18号
各市交通运输局（委）、各高速公路经营单位：
现将《关于加强浙江省高速公路运营管理的实施意见（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
浙江省交通运输厅
2017年2月7日
（联系人：侯训田，0571-87820217）
关于加强浙江省高速公路运营管理的实施意见（试行）
第一条 为进一步加强高速公路运营管理，全面提高路况质量，提升服务水平，建设美丽公路，根据《公路法》、《收费公路管理条例》、《公路安全保护条例》和《浙江省高速公路运行管理办法》等法律法规规章，制定本实施意见。
第二条 全省高速公路运营行业管理实行“条块结合、以块为主”的管理体制。设区的市交通运输局（委）是辖区内高速公路运营管理工作的监管主体，具体监管工作由市公路局负责。市公路局要以高速公路路政管理大队为基础，统一行使高速公路养护、路政、收费、服务区、联网设施、监控管理等行业监管职能。
第三条 高速公路经营单位是高速公路运营管理的责任主体，要全面履行高速公路的运营管理责任，确保全省高速公路安全畅通、路况优良、环境优美、服务优质。
第四条 高速公路经营单位应高度重视养护工作，不断加大养护投入，确保路面技术状况按照每公里评价，路面损坏状况指数（PCI）、路面行驶质量指数（RQI）等二项指标均应当保持在90以上，不得出现小于80的中次差路段。
第五条 按规范开展高速公路桥隧日常养护巡查检查和定期检查，发现问题及时处治，特大（长）、特殊结构、特别重要桥隧及技术状况为3类的桥隧定期检查周期每年至少一次。高速公路桥隧技术状况应保持在1、2类，发现3类应及时进行维修加固，一旦出现4、5类应立即组织维修加固，在工程措施采取前应进行交通管制。
第六条 高速公路年度养护计划应根据路况和桥隧检测结果制定，做到科学决策、按需养护。路面技术状况任一指标低于90的路段、坡差大于0.5％的桥头跳车路段、技术状况为3类及以上的桥隧，应当列入年度养护计划。高速公路经营单位应会同市公路局共同制定建议计划，市公路局审核后于每年1月底前上报省公路局，省公路局对年度养护建议计划论证核定后统一下达。
第七条 提高精细化小修保养质量，严格控制路面修补平整度质量，灌缝应采用机械灌缝，坑槽应规范修补，并做好封边防水；加强绿化管养，原则上不能使用除草剂清除杂草；注重边坡安全检查，建设边坡巡检通道；提高桥梁小修保养质量，对桥梁伸缩缝应采用高压水枪（空气）进行清理。
第八条 注重高速公路防水排水，定期对防排水设施进行检查，保证设施完好有效。开展暴雨后路面积水的专项检查，发现积水问题及时进行处治。
第九条 严格按规范标准组织大中修及养护专项工程施工作业，设立齐全醒目规范的标志标线，加强现场管理和交通引导，保证养护作业安全和道路通行安全。
第十条 对路况较差、超限超载车辆较多的路段，开展重点治超，严管重罚。全力推进高速公路入口称重阻截管理，有效减少超限超载车辆进入高速公路。在重要桥梁、重点路段安装非现场执法称重系统，利用计重收费数据开展治超非现场执法工作，实行24小时监控执法。新建改建高速公路重要桥梁、重点路段同主体工程同步建设称重装置，与主体工程同步验收，同步投入运行监控。
第十一条 按照省政府“四张清单一张网”要求，推行行政许可在线申请，通过审查的涉路施工许可高速公路经营单位应积极配合签署意见。高速公路涉路施工安评报告应由相应资质的单位编制。对于高速公路建设项目的穿跨越，已有交通运输主管部门施工图批复的不再另行办理涉路施工许可。
第十二条 路产损害赔（补）偿具体工作由高速公路经营单位负责。路产损坏事实清楚、证据确凿充分、当事人无争议，高速公路经营单位与路产损害当事人达成民事赔（补）偿费协议的，可以直接收取公路赔（补）偿费，并出具收费凭证。当事人有异议的，由市公路局依法依规调查处理。
第十三条 重点抓好服务区的公共环境卫生、停车秩序和安全工作，做好24小时全过程不间断保安、保洁。服务区保安、保洁人员原则上应由服务区或物业单位统一聘任并管理，不宜由商场、餐饮等单位代聘代管。实施保安、保洁考勤公示和职责分工公示，接受社会监督。
第十四条 提升服务区服务品质，全时段提供高质量免费卫生用纸，公共卫生设施损坏的应在24小时内予以修复，不得占用停车位等公共服务空间开展商业活动，全省公路路网示意图应及时更新，原则上做到至少一年一更新，服务区应设立公共吸烟区，商场、超市、餐饮场所禁止吸烟。
第十五条 开展收费站微笑服务活动，提升文明服务水平。加快推进高速公路ETC多通道建设，提高收费站通行效率，按全省统一的标准规范设置ETC标志标线。收费站必须开通足够数量的收费道口，并保持ETC车道畅通，不得随意将ETC车道调整为人工收费车道。在重大节假日、重大活动期间，ETC车道须有专人值守。
第十六条 建立省公路局、市公路局、高速公路经营单位三级联网监控系统，尽快建成市公路局路网监控管理中心，加强高速公路桥隧、重点路段、桥下空间、收费站、服务区广场等全路网远程监控体系建设，高速公路经营单位所有视频同步接入省、市公路局监控系统，实现全省高速公路路网的运行监测、视频巡查、应急处置、视频会商、远程指挥和信息报送智能化。
第十七条 切实做好应急管理工作，要依托高速公路养护工区、服务区、收费站等建设应急抢险基地，按规定组织开展应急演练，做到应急抢险队伍、物资、设备三落实，做到突发事件发生后反应迅速，处置高效，力保高速公路畅通。
第十八条 完善高速公路检查考评制度。一是路况检测制度，省公路局每年组织两次（6月下旬、12月下旬）全省高速公路路况全面检测，并进行通报排名。二是桥隧定期抽检制度，每年进行一定比例的抽检，并进行通报排名。三是服务区服务质量考核制度，公司实行自查自纠，市公路局实施日常检查和明查暗访，省公路局组织暗查暗访，并对服务质量进行考核排名。四是收费站服务质量考核制度，重点对ETC车道及开启率、通过率等方面进行考核排名。五是联网监控管理制度，对高速公路运营管理开展视频巡查检查。六是重点抽检制度，每年重点对不少于2家高速公路经营单位按照“国检”标准进行全面检查。
第十九条 建立健全养护质量和服务质量处理处罚制度，积极探索推进高速公路通行费标准与该路段路况质量挂钩制度。对运营管理达不到标准规范要求的高速公路经营单位，将根据情节严重程度，采取约谈、通报批评、限期整改、省市挂牌督办、服务区降星或摘星、降低通行费标准、暂停拆分通行费收入、指定养护等措施。
第二十条 本实施意见自发布之日起实施。
