(2004年8月2日 省交通厅 浙交〔2004〕311号印发)
为确保全省高速公路建设项目工程质量，提高服务水平，充分发挥高速公路经济效益和社会效益，树立浙江高速公路新品牌、新形象，制订本实施意见。
一、指导方针和实施目标
(一)指导方针
按照本省交通行业提前实现两个“率先”的要求，及高速网络工程“高水平、高起点、适度超前”的总体要求，以实现浙江交通跨越式发展为目的，以更新理念为先导，以提升质量为核心，以加强管理为手段，以科技创新为动力，吸取国内外先进技术经验及建设成果，总结本省高速公路建设经验，抓好规划、勘察设计、施工、监理、监督及建设管理等各个环节，打造精品工程。
(二)实施目标
在全省高速公路建设中，全面开展创精品工程活动，争取到2007年底把一批高速公路建设项目建成精品工程，促进浙江高速公路的建设质量、水平上新的台阶。
二、基本内涵及条件
(一)基本内涵
精品工程即通过精心规划、精心勘测、精心设计、精心施工、精心管理，达到工程内在及外观质量优良，工程安全性、耐久性良好，行车舒适、造价适中，景观优美，适应经济社会发展需要；达到路与自然环境、与人和谐、协调发展的要求；并在实施过程中做到安全生产、文明施工、管理高效廉洁。
(二)高速公路精品工程应是规划设计先进、工程质量优良、生态环境优美、项目管理科学、工程造价合理、运营安全舒适，干部队伍廉洁。精品工程具体条件如下：
1. 基本条件
(1)全优工程：工程内在质量及外观质量优良。经质量监督部门评定，交工验收分部工程、单位工程、合同段合格率100%，合同段质量评定得分90分及以上的占90%。工程竣工质量鉴定为优良工程，或已竣工验收，工程质量等级为优良工程。
(2)造价合理：工程技术经济指标合理，工程造价适中，项目综合经济效益良好。四车道高速公路山区、水网、微丘地区每公里建安费高限分别为：4500万元/公里(除特长隧道、特大桥等项目外)、4000-4500万元/公里、3000-3500万元/公里；六车道高速公路水网、微丘地区每公里建安费高限分别为：6500万元/公里、4000-4500万元/公里。
(3)达到“六性”：
——安全性：具有良好的营运安全性和结构安全稳定性。
——耐久性：结构物及路基路面使用寿命满足设计要求，竣工验收时路面无大面积早期破坏现象。
——舒适性：平纵线型组合合理、连续流畅，营运期内保持路况良好，竣工验收时桥头基本无跳车现象，行车舒适。
——美观性：高速公路线型顺畅，互通立交及上跨结构线条舒展，色彩鲜艳，沿线桥梁、隧道设施新颖美观。沿线景观优美。
——协调性：工程与周围环境和生态相协调，并与沿线城镇规划相协调。
——先进性：设计、施工技术先进，推广应用技术成熟的新技术、新工艺、新材料。
2. 基本技术要求
(1)线型顺畅，路基边线顺直，排水顺畅，无积水现象。
(2)全线90%的桥头路基年沉降量不大于2厘米，路基稳定，基本无桥头跳车现象。
(3)路基上下边坡稳定；边坡坡面平整，坡率顺适。
(4)2004年及以后设计的项目，沥青路面上、中、下面层总厚度原则上不小于18厘米；面层宜采用改性沥青密实型沥青混凝土，路面平整、抗滑。沥青路面无早期破坏现象，路况良好。
(5)上跨主线立交桥宜采用较新颖美观的桥型，桥型重复率不得超过30%。结构混凝土表面光洁平整，无裂缝，色泽均匀。
(6)隧道洞口设计结合地形，形式多样，美观大方，并与周围环境相协调。衬砌混凝土外观光洁平整，施工缝规则、整齐，衬砌无漏水及基本无渗水现象；洞内结构设计合理，装饰新颖美观，照明适宜，通风良好。
(7)交通安全设施符合国家标准，设置齐全合理，标线醒目，交通标志信息准确，防撞护栏等安全设施设置合理。
(8)收费、监控、通信系统性能先进、可靠，各类房建建筑结构新颖、环境优美。
(9)服务区布局合理，主要服务区占地面积在80亩以上，并满足经济社会发展需求，选址合适，布设协调，功能齐全，文化、休闲氛围浓厚，餐厅、加油、排污等配套设施齐全。
(10)环境保护措施合理，景观与周围环境协调。在路基上边坡稳定的条件下，裸露挖方边坡尽可能恢复植被覆盖，原则上锚喷路基边坡及隧道洞口仰坡均覆盖植被。无乱挖、乱弃、乱堆土石方现象。
三、实施要求
(一)合理规划
按照国家及全省高速公路网络规划，紧密结合沿线社会经济发展情况，合理进行项目规划。工程可行性研究在充分调查研究的基础上，对工程技术标准、路线走向、技术方案充分比选论证；并确立先进的设计理念，为精品工程设计打好基础。
(二)详勘优设
做到设计理念新，勘察资料细，工程设计优，突出亮点多。
1. “细”勘测。
勘测手段先进，地形图测量及工程地质勘察工作详细、准确；并加强对桥梁，隧道、高边坡等重点部位的地质勘察，探明不良地质构造；勘测资料真实、完整，记录规范、准确。设计是精品工程的灵魂，是精品工程的前提，建设精品工程首先要有一个优秀的设计。设计单位要加强内部管理，提升设计理念，采用先进设计手段，高度重视外业资料的调查，做好初步设计及施工图设计每个阶段工作，确保设计深度和精度，提高设计质量，突出设计亮点。做好施工配合等设计后期服务工作。
2. “优”设计。
(1)总体设计
①坚持科学的发展观，提升勘察设计理念，建立健全质量保证体系，提高勘察设计质量。
②科学确定技术标准，合理选用技术指标，按照“安全、环保、舒适、和谐”的原则，加强总体设计，坚持地形选线、地质选线、环保选线。
③遵守最严格的耕地保护政策，最大限度地保护自然环境，严格控制工程造价。
④依靠科技进步，提高科技含量，有针对性地借鉴国外成熟的技术、标准和规范，鼓励创新，提倡个性化设计。
(2)路线设计
①路线布局合理，符合总体规划、城镇规划的要求，有利于社会经济发展，综合效益好。
②路线设计在满足规范要求的前提下，结合地形地貌、水文、地质、综合环保、水土保持、城镇规划、文物古迹、水利防洪等因素，选用技术指标合理。
③在多方案技术经济比较的基础上，选择合适的路线方案，并根据不同设计阶段逐步优化。
④平面线型布设与地形、地物、环境、景观相协调，因地制宜，宜分则分，宜合则合，线型连续、均衡。
⑤纵面设计在满足防洪、通航等要求的前提下，充分考虑桥梁、隧道、互通式立交、分离式立交等结构物的布设，与地形相适应，线形连续、平顺，排水通畅。
⑥平纵面组合得当，技术指标均衡，平、纵、横组合通过动态透视图检查，能保持在视觉上和心理上的协调。
(3)路基路面设计
①以减少桥头跳车为控制标准，采用塑料插板加超载或真空预压、水泥搅拌桩、预应力桩等多种路基处理方法解决桥头软基问题。
②沥青路面总厚度不小于18厘米，对重载车辆流量较大路段，结合轴载具体情况，适当加强、加厚路面结构层，并对路面结构层优化设计：
——各面层均采用密实型沥青混凝土，上面层能达到防水、抗滑、耐磨的性能要求；施工图设计阶段结合具体石料来源，进行原材料、沥青混合料配合比及技术性能等试验和分析，提供沥青路面各层最佳的配合比设计。
——沥青路面层间设粘层沥清。
——沥青与石料粘结力上面层不小于5级，中下面层不小于4级；上面层宜采用改性沥青。
③合理控制路基填、挖及挖方边坡高度。
——填方高度大于20米的，原则上应与桥梁方案比选。
——挖方深度(路中)大于30米或挖方边坡高度大于1.6倍的路基宽度值的，原则上应与隧道方案比选。
④边坡坡率设计结合山体地貌，做到自然、因地制宜，尽量少采用单一坡度。在地质地形条件许可、确保边坡稳定的前提下，路基防护采用植物防护为主的边坡防护形式。平原微丘区高速公路挖方边坡的坡脚、坡顶，宜取消折角，采用贴切自然的弧形过渡；低填方路段宜将边坡坡度适当放缓，与原地貌融为一体，以美化环境，提高行车安全性。
⑤重视路基排水设施的设计，尤其是挖方路段路基路面排水设计。结合地形对全线涵洞、边沟、排水沟等构造物进行详细设计，做到排水顺畅、砌筑设计美观。
⑥池塘路段、零填零挖路段、桥头路段等路基应进行特殊设计。
(4)桥梁隧道设计
①桥梁、隧道设计必须在彻底调查地质构造的基础上进行。
②主线桥梁选型应安全、经济、协调、美观，特大桥及大型分离立交桥下部构造应新颖、美观；上跨主线分离立交桥应具有多样性、美观性及与环境的协调性。
③隧道应选择地质条件较好、围岩较好的山体部位穿过，采用分离式、小间距隧道形式，地形条件许可时应避免采用连拱隧道形式。
④隧道洞口设计应严格按“早进洞，晚出洞”的原则，避免洞口大量挖方，提倡零开挖洞口，洞门力求与自然环境、人文景观相协调。
⑤隧道初期支护及衬砌设计参数应按围岩实际情况选取，做到初期支护及衬砌结构设计经济合理。长度1000米以内的隧道应采用改性沥青混凝土路面，长度1000米以上的隧道路面结构形式应结合消防、营运安全性等因素综合确定。
⑥采用堵、排结合的原则进行隧道防排水设计，连拱隧道中隔墙顶部应进行防排水专门设计，确保隧道无渗漏水现象。
(5)互通式立交设计
①互通的总体布局须符合整个路网的交通服务功能要求；各互通之间的间距及互通与沿线结构物之间的间距合理；互通匝道平纵组合顺畅，交通流分合顺畅，能确保行车的舒适性及安全性；匝道及平交口的服务水平达到二级或一级。
②互通选址合理，初步设计在必要时须进行方案比较。
③交通量的分析和预测工作到位，根据交通流的分布情况合理选用各种技术指标，确保在设计年限内能满足其交通服务功能。
④在满足交通功能的基础上，力求互通选型的美观大方。
⑤互通区主线、出入口、匝道等采用的技术指标大于规范要求的一般最小值；同一互通匝道之间、同一匝道的不同区段之间的指标采用均衡。
⑥互通区结构物布设合理，结构类型选用安全美观。
⑦互通区排水经综合设计，确保排水顺畅。
⑧平交口须做渠化设计。
(6)绿化美化设计
①高速公路中央分隔带、路基边坡、互通区、沿线设施的绿化设计，综合考虑路线线型特点、沿线环境、地形及植物特点，以保护环境、恢复植被、适宜行车、美化亮化为原则，采用经济合理的绿化方式，及适于当地生长、养护成本较低的植物品种，实现高速公路绿化的协调性、多样性和美观性。
②原则上，所有裸露地表均应绿化。
——所有裸露挖方边坡、锚喷路基边坡及隧道洞口锚喷仰坡，均按“盖”的原则进行绿化设计，可选用耐旱植物或攀援植物等。
——路堑挡墙、护面墙等路基外露的硬防护设施，按“遮”的原则进行绿化设计。
③互通立交、服务区应进行专门景观及绿化设计。
④中央分隔带每间隔10-20公里应变换树种。
⑤服务区内的建筑、收费棚、收费亭应与周围环境相协调、结构新颖，同时尽量减少建筑式样的重复性，建筑设计方案体现当地的人文特点。
(7)交通安全设计
①高速公路互通式立交平交口：与一级公路平交口必须进行特殊渠化设计，并增设左转弯车道；与二级以下公路平交口应做渠化设计。平交口区域应列入征地范围，确保视距满足规范要求；并设置信号灯(黄色)，设减速让行标志。
②山岭重丘高速公路：地形条件具备时，应按技术标准要求设置紧急停车带；长上坡路段应根据路线设计规范要求设置爬坡车道；长陡下坡路段应尽量考虑设置紧急避险车道；长陡坡坡顶附近宜设停车区，并在区内修建降温水槽。
③互通出口端部防撞护栏设计采用地锚式、弹簧式等。
④下坡弯道设置线形诱导标，必要时设置振动减速标线。
(8)设计控制性要求
①初步设计路线比较方案不小于路线长度的30%。
②主线沥青路面总厚度、石料与沥青粘结力满足路基路面设计有关要求，桥梁沥青铺装层、隧道沥青路面总厚度不小于9厘米。
③变更设计金额不超过施工合同金额(不含暂定金的)的10%。
(三)精细施工
按招投标有关规定选择施工经验丰富、实力强、信誉好的施工单位承担施工任务。施工单位严格按合同施工，投入先进技术设备，采用先进工艺，提高施工管理水平，做到精工细做，标化施工，确保工程质量，环保措施落实。
1、路基填筑施工。填料粒径及其他技术、质量指标满足规范要求，横坡、平整度、路基压实度满足规范要求；路基边线顺直，坡面平整，边坡设临时排水沟；路基防护工程及排水构造物表面平整，勾缝均匀，石料或预制件色泽统一，总体美观。
2、路基开挖。采用合理爆破方法，保证边坡坡率及开挖坡面平整，地质条件许可时，应进行坡面光面爆破作业。
3、路面施工。沥青路面按设计要求，选好石料，搞好面层施工。确保原材料质量，尤其石料含泥量不得超标；为确保石料表面清洁及沥青与石料的粘附性，粗骨料在加工生产过程中必须经清洗；施工配合比误差保持在规范规定的范围以内，不随意调整；严格控制压实度，尤其要做好最大密度试验。
4、结构物施工。中桥以上桥梁及隧道衬砌采用自动称量的水泥混凝土拌和楼拌和，水泥混凝土输送车、泵车运送，宜采用集中预制，底模必须采用钢模。外露构件均使用具有足够刚度的钢模板。隧道衬砌混凝土必须采用大面钢模，衬砌台车及泵送混凝土浇筑施工。桥梁桥墩、立柱、盖梁、梁体及隧道衬砌混凝土表面平整光洁，色泽均匀，无蜂窝麻面。结构物棱角分明，线条顺畅。
5、采用科学合理的施工方案，落实各项环保措施，最大程度地保护和恢复原有生态环境。
6、施工控制性要求
(1)路基填料粒径不得大于规范要求，并不大于15厘米；压实层厚不得大于25厘米。结构物台背填料透水性、级配良好。
(2)桥梁桩基础Ⅰ类桩达到95%以上，无Ⅲ类桩。桥梁伸缩缝与桥面衔接平顺，车辆通过时无跳动感。
(3)桥梁、隧道外露混凝土构件一律使用大面钢模板，桥梁板底模一律使用钢模，其厚度不小于8毫米，要求采用整体钢板制作底模，减少接缝，以确保混凝土外观质量。
(4)交工验收时，沥青路面平整度IRI不大于2.0m/km；摩擦系数(SFC)符合设计要求，并不小于60；沥青路面弯沉值全部达到设计要求。
(5)缺陷责任期内绿化植物成活率保持在95%以上。
(四)严格监理
监理单位应按照合同文件、各项方针政策及监理规范的规定，严格监理、热情服务、秉公办事，一丝不苟地开展监理工作，认真履行监理职责，做到全方位、全过程监理。
1、把好“开工关”。严格审查承包人的项目开工报告及分项开工报告，认定施工组织方案及安全生产方案、施工工艺合理可行、安全可靠、技术先进，人员、设备按要求到位，各项施工准备工作就绪后，批准开工。
2、把好“材料关”。建立工程原材料到场报验制度，要求承包人对每批次进场材料进行报验；加强对料源及到场材料的质量检验，不合格材料不得进场。
3、把好“工艺关”。要求承包人严格按合同文件及施工技术规范要求，进行每道工艺的施工。施工工艺不能满足要求的，应责令承包人进行返工，重新调整施工工序。上道工序不合格不能进行下道工序施工。
4、把好“检测、验收关”。驻地办质量检验抽检频率不得低于承包人自检频率的一定比例。对抽检频率有特殊要求的，要加大抽检频率；对要求旁站监理的施工、试验检测项目，要全过程旁站。
严格按合同文件、技术规范及质量检验评定标准的要求，进行工程验收。
5、监理控制性要求
(1)现场监理人员实行跟班现场旁站监理。
(2)正、副驻地监理工程师每天到工地巡查一次，发现问题及时纠正。
(3)监理工程师抽样试验频率不得低于承包人自检频率的30%。
(4)驻地办主要监理人员持证率75%以上，培训率90%以上。
(5)驻地办组建时主要监理人员到位率50%以上；驻地监理人员相对稳定，人员调换率控制在50%以下。
(五)规范管理
项目业主或代建单位对工程建设实行全方位负责，高速公路建设项目按“一路一公司”及政府领导下的代建制的要求，在项目工程可行性研究阶段，及时组建项目业主公司及代建指挥部机构。按统一指挥、分工负责的原则，明确项目业主、代建指挥部、监理和施工单位的职责，理顺建设管理体制。规范业主行为，严格执行基建程序，认真落实项目法人制、工程招投标制、合同管理制和工程监理制的“四项制度”。
1、明确目标，全面落实。
由项目业主负责协调设计、监理、施工各个环节，在工程开工前，根据工程具体情况，制订项目建设精品工程实施方案，明确精品工程具体目标，并督促施工单位制订并落实具体的精品工程实施措施。实施方案应明确各项施工工艺及软基处理、路基压实、台背回填、结构外观、沥青路面等精品工程关键部位的质量要求和目标、施工方法、操作规程及质量控制措施，采用科学合理、技术先进的施工方案和施工方法，控制好材料、机具、工艺及质量检验等关键环节；并在工程实施阶段予以完善、充实。[Page]
2、质量管理，全面深入。
牢固树立精品工程意识，建立和完善政府监督、社会监理、企业自检的三级质量保证体系，强化质量管理，采用先进管理手段，确保工程质量。
3、合同管理，全面履行。
全面提高合同意识和法律意识，依法全面加强合同管理。在工程开工前和工程实施期间，加强对施工、监理单位投入人员、设备等履约情况的监督管理，确保投入到位。加强工程进度计划、变更设计等方面的管理，控制工程造价，确保工程工期合理。
4、树立样板，全面提高。
工程伊始，即要求各合同段项目部抓好样板工程，以点带面，确保各个环节精品工程的落实。对各施工流程，特别是精品工程关键部位，要严格控制工程质量，通过样板工程，实现重点突破，全面提高工程品位。项目业主要订立精品工程奖罚制度，对于达到精品工程要求的要进行奖励。
5、高效廉洁，全面创优。
项目业主、指挥部、监理、施工单位在工程实施期间要建立健全各项廉政保障制度，严格按规章制度办事，并自觉加大监督检查力度，在工程招投标、计量支付、变更设计、工程结算等环节，做到秉公办事，高效廉洁，确保干部队伍廉洁，工程管理高效。
四、保障措施
(一)加强领导
由省交通厅负责全省高速公路创精品工程的组织领导、业务指导及评定奖励工作，由各项目业主具体负责高速公路建设项目创精品工程的实施。
(二)加强发动宣传，明确目标要求
在全省高速公路建设有关单位中，广泛开展争创精品工程的发动宣传工作，树立精品意识，明确精品工程具体目标和要求，进一步研究和探讨精品工程实施措施，在全省高速公路建设项目中广泛开展创精品工程活动。
(三)采取措施，全面推进。
1、高速公路建设项目开工前，项目业主必须制订精品工程实施方案，并邀请有关专家进行评审，并做好贯彻落实工作。设计、监理、施工单位也要根据工程和自身具体情况，分别制订精品工程实施方案。
2、在设计、监理、施工招标文件中明确提出精品工程有关要求，将精品工程有关要求合同化，中标单位要全面贯彻落实。
3、高速公路建设项目建立精品工程奖励机制，对经评定达到精品工程标准的高速公路建设项目的参建单位，进行奖励。
五、精品工程的评定
由省交通厅组织精品工程评定专家组，结合社会评价结果，定期对通车二年以上的高速公路项目精品工程达标情况进行综合评定。对于经评定，达到精品工程要求的高速公路建设项目，由省交通厅授予“浙江省高速公路精品品牌工程”荣誉称号，并给予项目业主、及设计、监理、施工等有关单位通报表彰。
(一)评定组织
由省交通厅组织精品工程评定领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在省公路管理局，具体负责精品工程评定工作。评定时，邀请有关方面的专家，根据评审细则，对建设项目精品工程达标情况进行全面审查，提出评审意见。
(二)评定范围和条件
凡省内高速公路项目通过交工验收、通车二年以上、试营运期内未发生重大质量、安全、廉政问题，达到精品工程基本条件的，均可申报参评。
(三)评定程序
1、符合参评条件的高速公路项目业主，在工程建成通车二年后，委托具备相应资质的检测单位进行精品工程有关项目的质量检测，经省交通厅质监站确认后，向省交通厅提交精品工程申报材料。
2、省交通厅收到申请后，组织专家组对高速公路建设项目进行评审。专家组应对申报项目的精品工程总体要求达标情况，及设计、监理、施工、建设管理分项达标情况进行审查，并进行现场核查和社会评价问卷调查，经综合评定，提出评审意见。
3、省交通厅根据评审意见，向社会公示一周后予以确定。
精品工程评审办法另行制订。
