交办公路〔2016〕108号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）： 
　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号），全面清理规范公路水运工程建设领域保证金，切实减轻企业负担，经交通运输部同意，现将有关事项通知如下： 
　　一、全面清理各类保证金。各省级交通运输主管部门要按照国务院统一部署，配合住房城乡建设和财政等有关部门，切实开展公路、水运工程建设领域保证金清理工作。对建筑业企业在公路、水运工程建设中需缴纳的保证金，应严格限定在依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资保证金（以下统称四项保证金）的范围内。其他保证金一律取消，停止收取。 
　　二、转变保证金缴纳方式。对依法保留的投标保证金、履约保证金，从事公路、水运建设的工程企业可以银行保函的方式缴纳，相关行业管理机构、招标人、建设管理单位等不得强制规定或约定以现金形式缴纳。 
　　三、按时返还保证金。各省级交通运输主管部门要指导公路、水运建设项目管理单位，全面排查和清理已建和在建公路、水运项目的保证金收取和返还情况。除依法保留的四项保证金外，各地收取的其他保证金，必须在2016年9月底前全部退还到位。对依法保留的保证金，要严格按照相关规定，按期足额返还；逾期未返还的以及超额收取的部分，要制定具体办法，于2016年底前足额退还相关企业，并按约定支付逾期返还违约金。 
　　四、严格工程履约和质量保证金管理。履约保证金不得超过中标合同金额的10%，质量保证金不得超过工程价款结算总额的5%。在公路、水运工程项目交工验收合格后，应及时退还工程履约保证金。建设单位应在约定的缺陷责任期满后，及时组织质量鉴定，鉴定合格的应及时返还工程质量保证金。 
　　五、加强督导检查。各省级交通运输主管部门要组织有关单位，深入开展保证金专项清理工作督导检查，按期汇总本省（区、市）取消保证金的种类、形式、金额、返还情况，于2016年12月底前将清理工作情况书面专题报部。部将结合市场督查、举报受理等工作情况，对重点省份开展专项督查。对清理工作不力，以及违规收取、拖延返还保证金的单位和有关责任人员，将严格按照有关规定处理。 
　　六、加强宣传引导。各省级交通运输主管部门要组织有关单位，加快推进工程建设领域保证金信息公开，公开设立投诉举报电话、电子信箱，鼓励社会公众监督。要健全完善举报投诉查处机制，对公众举报投诉及时进行复核检查。发现违规收取和拖延返还保证金的典型案例，除按照有关规定严肃处理外，要予以集中曝光。 
　　七、完善保证金管理制度。各省级交通运输主管部门要认真总结这次清理中发现的问题及原因，按照《招标投标法实施条例》《公路工程建设项目招标投标管理办法》《水运工程建设项目招标投标管理办法》等国家法律法规规定，加快制修订本省（区、市）保证金管理的具体办法，进一步规范公路、水运工程建设项目保证金收取，切实发挥保证金在招标投标、合同履约、质量控制、农民工工资支付等方面的监督管理作用。

交通运输部办公厅 
2016年8月12日 
        （此件公开发布）